Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

Recommendations

Info

I forhold til KKK’s fire problemfelter ændrer kontraktstyring ikke ved den politiserede omverden eller den særlige retslige ramme. Der sker dog en ændring i den bureaukratiske styring, idet der nu i større omfang vil være tale om selvstyring. Kontraktstyring medfører dog ikke en total frisættelse af virksomhederne. Hierarkiet består og en kontrakt kan til enhver tid tilbagekaldes af principalen. Wicked problems vil fortsat være en del af virksomhedslederens hverdag. Vi kan til gengæld se en risiko for, at det offentliges udvidede produkt og særlige forpligtelse ikke bliver tilgodeset i standardiserede kontrakter. Kontraktstyring sætter endnu en ramme omkring virksomhedslederens handlerum, men skaber ligeledes nye muligheder. Der er derfor behov for, at virksomhedslederen definerer sit eget ledelsesrum hvilket kræver andre kompetencer end i en traditionel forvaltningsopbygning. Hvordan virksomhedslederen kan agere i dette delvis selvskabte rum vil vi se på i næste kapitel. 13 Hvordan kan virksomhedslederen agere i handlerummet . I dette kapitel vil vi forlade den diagnosticerende undersøgelse, og give vores bud på hvordan en virksomhedsleder kan agere i det rum for ledelse som kontraktstyringen installerer. Vi vil forsøge at være problemløsende og normative, men indenfor de rammer vi har sat op for kontraktstyring og den analyse vi har gennemført. I kapitel 10 konstaterede vi, at i en supervisionsforvaltning består styringsproblemet i høj grad i at reducere forskellen mellem omstilling og ydre tilpasning, og at man søger at styre på den enkelte virksomheds omstillingsevne, og vi påstod at grænsen for styring er de enkelte virksomheders autonomi. Vi konstaterede også, at der findes forskellige styringsværktøjer der installerer forskellige muligheder for styring, bl.a. at kontraktstyring medfører en pligt til dialog mod til gengæld at opnå en frihed til drift. I kapitel 11 analyserede vi principalens og agentens handlerum på baggrund af andenordensiagttagelser, og vi kunne konstatere forskelle i handlerum, men også forskelle i de forventninger de har til hinanden. I kapitel 12 opstillede vi handlerummet for ledelse for virksomhedslederne. Vi satte handlerummet ind i den kommunale kontekst og konstaterede at flere 94
former for legitimitet er en forudsætning for at overleve i den politiske organisation. I vores tilgang til hvordan en virksomhedsleder kan agere i det rum kontraktstyringen installerer, har vi på baggrund af vores analyse valgt at tage udgangspunkt i den frisatte/selvstændiggjorte virksomhed, samt i kravet om at sikre legitimering for at sikre ressourcer til virksomheden. Vi har tidligere defineret ledelse som etablering af et forpligtende samspil om mål og midler, og anvendt en definition på ledelse fra Erik Johnsens m.fl.: ”Vi vil derfor definere ledelse som et målformulerende, problemløsende og språkskapende samspill mellom mennesker” 117 . I den kontraktstyrede Bornholmske offentlige kontekst har vi gjort en del ud at legitimeringsperspektivet der bl.a. bygger på et sprogskabende samspil mellem interessenterne. I relationen mellem den målsættende og problemløsende adfærd anvender vi en model fra Johnsen m.fl. over lederroller / lederadfærd 118 til at beskrive hvordan virksomhedslederne kan agere i en kontraktstyret kommunal forvaltning. Ønsket udvikling Nødvendig tilpasning Analyse / syntese Interaktion Søge - lære Udviklingsfilosof (identifikation og eksistensberettigelse) Tilpasningstaktiker (omfordeling af ressourcer) Daglig drift Driftsanalytiker (Sikre beslutningsregler) Strategikonsulent (kommunikation med interessenter) Forandringsagent (bearbejdning af holdninger og konflikter) Kollegakonsulent (skabe nærmiljø og styre gruppeprocesser) Feltherre (gennemføre strategisk udviklings-proces) Projektleder (projektarbejde) Fornyer (Innovation i daglig drift) I dette kapitel tager vi udgangspunkt i vores hidtidige analyser af handlerummet for ledelse hvor vi ser tre elementer som vi mener er væsentlige for virksomhedslederen på Bornholm at kunne håndtere. • Strategisk ledelse • Sikre legitimitet i forhold til ”Stat-”, ”Marked-” og ”Civilsamfund”. • Etablere og vedligeholde et netværkssamarbejde. De elementer vedrørende virksomhedslederens handlerum vi mener er væsentlige i forhold til kontraktstyringen på Bornholm, relaterer vi til 117 Erik Johnsen m.fl. Endringsledelse i det offentlige. Tano Aschehoug 1999. p 57 118 Erik Johnsen m.fl. Endringsledelse i det offentlige. Tano Aschehoug 1999. p 70 95
Page 1 and 2:
Lederens handlerum ved anvendelse a
Page 3 and 4:
12.1 LEDELSESRUM I DEN KOMMUNALE KO
Page 5 and 6:
1 Summery The Public Managers latit
Page 7 and 8:
end majoriteten i befolkningen er t
Page 9 and 10:
og private har været kendt længe
Page 11 and 12:
• Bestillermodellen, hvor den pol
Page 13 and 14:
Kontraktstyring ændres dog til aft
Page 15 and 16:
Vi undrer os over at man på Bornho
Page 17 and 18:
Vi sætter primært fokus på virks
Page 19 and 20:
institutionelle pres på de kommuna
Page 21 and 22:
Da vi ikke har en ambition om at gi
Page 23 and 24:
- Sundhedsdirektør Laila Lindén P
Page 25 and 26:
Når vi har begrænset os til FM og
Page 27 and 28:
I kapitel 10 forlader vi det ”sam
Page 29 and 30:
I en NPM trend hvor der er fokus p
Page 31 and 32:
lemmingsstrategi. Når det er sagt,
Page 33 and 34:
• Sammenhæng mellem de overordne
Page 35 and 36:
offentlige organisationer stort set
Page 37 and 38:
Fra starten af 1990’erne ændrede
Page 39 and 40:
Vi mener, det kan være overordentl
Page 41 and 42:
De forslag, herunder hvilke idealer
Page 43 and 44: Gennem de skriftlige kilder ser vi
Page 45 and 46: ” den øgede faglighed, altså de
Page 47 and 48: hvordan dialogen mellem borgere, po
Page 49 and 50: op for direktionen, der nu skal væ
Page 51 and 52: Vores erkendelsesinteresse har i de
Page 53 and 54: Når Ugebrevet Mandag Morgen fremko
Page 55 and 56: muligheder og begrænsninger der op
Page 57 and 58: ”Virksomhederne skal være selvst
Page 59 and 60: lever op til de internationale stan
Page 61 and 62: Regionspolitikere/ Administration V
Page 63 and 64: Historisk set kan den organisations
Page 65 and 66: Vi har i kapitel 9 fundet idealer f
Page 67 and 68: Hvorvidt man får succes med at ind
Page 69 and 70: Direktionens rolle er udelukkende a
Page 71 and 72: Disse ledeforskelle skal ses i samm
Page 73 and 74: Selvom der er udarbejdet en kompete
Page 75 and 76: I forhold til beskrivelsen i kontra
Page 77 and 78: var tilstede før den sociale tekno
Page 79 and 80: Med kontraktstyringen er der indfø
Page 81 and 82: skabes en relation mellem to parter
Page 83 and 84: I den offentlige kontekst er det le
Page 85 and 86: 12.1.4 Særlig komplekse og komplic
Page 87 and 88: en ”selv-interested calculations
Page 89 and 90: virksomheden producerer lige så bi
Page 91 and 92: ”I forhold til hvad det politiske
Page 93: ”synliggørelse” af ansvaret og
Page 97 and 98: af autonomi. I den bureaukratiske f
Page 99 and 100: virksomhed skal forholde sig til. D
Page 101 and 102: økonomiske rationale er formentlig
Page 103 and 104: 14 Konklusion. I dette afsnit vil v
Page 105 and 106: Med kontrakten installeres en drift
Page 107 and 108: 107 Kontraktstyring stiller sålede
Page 109 and 110: Vi ser på Bornholm, en risiko for
Page 111 and 112: politikere og institutioner. Hvad d
Page 113 and 114: De 70 års erfaring giver os på de
Page 115 and 116: Nyt og gammelt mødes Nye ord og be
Page 117 and 118: afhænger af iagttagelsesniveauet o
Page 119 and 120: servicedemokrati i kommunerne - pol
show all

Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?