Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring
Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring
Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>af</strong> autonomi. I den bureaukratiske forvaltningform er indholdet givet via<br />
lovgivning m.v. og råderummet styres <strong>af</strong> overordnede. Kontraktstyringen<br />
giver en metodefrihed som den enkelte virksomhedsleder kan anvende til at<br />
lægge egen strategi.<br />
Supervisionsforvaltningen og <strong>kontraktstyring</strong>en kræver en højere grad <strong>af</strong><br />
strategisk ledelse <strong>af</strong> den enkelte virksomhedsleder, idet virksomhedslederen<br />
udover det politiske rationale også skal tage hensyn til det økonomiske- og<br />
kulturelle rationale.<br />
Kontrakt og hierarki, eller marked og bureaukrati er ofte sat overfor hinanden<br />
som modpoler når man diskuterer styring <strong>af</strong> den offentlige forvaltning. De to<br />
styringsbegreber kan påvirke en organisations selvforståelse og identitet, idet<br />
spørgsmålet om marked eller hierarki har været <strong>af</strong>gørende for om<br />
organisationerne har set sig selv som kollektive aktører i forhandlede<br />
omgivelser, eller om de har set sig selv som selvstændige aktører i<br />
konkurrence 120 .<br />
Denne selvforståelse eller identitet kan være <strong>af</strong>gørende for om<br />
virksomhedslederen og medarbejderne ser sig selv som eksempelvis<br />
regelfølgende bureaukrater eller som egennyttemaksimerende agenter.<br />
I vores analyse <strong>af</strong> <strong>handlerum</strong>met for ledelse for agenterne ser vi denne<br />
konflikt, hvor man veksler mellem at se sig selv i en bureaukratisk forvaltning<br />
eller i en organisation, der følger de idealer der italesættes <strong>af</strong> principalen for<br />
den nye organisation.<br />
Den organisation vi ser der skabes i Regionskommunen er fortsat hvilende på<br />
de bureaukratiske og hierarkiske rationaler, men tvinges til at optage<br />
markedselementer, og der skabes både krav om samarbejde og konkurrence.<br />
Kravet om samarbejde og konkurrence kan ikke indfries samtidig og skaber<br />
efter vores opfattelse et paradoks som <strong>kontraktstyring</strong>en burde minimere, men<br />
som vi i vores analyse <strong>af</strong>læser som ”magt over”, ”kontrol” og ”konflikt”.<br />
Netop de mange modsatrettede signaler fører til at vi betragter det som helt<br />
<strong>af</strong>gørende at den enkelte virksomhedsleder sætter grænser gennem en<br />
strategisk ledelse. Den strategiske leder skal være i besiddelse <strong>af</strong><br />
forestillingskr<strong>af</strong>t og handlekr<strong>af</strong>t. På sigt er det ikke længere nok blot at sikre<br />
sit eksistensgrundlag, den strategiske leder må også sikre sin<br />
eksistensberettigelse.<br />
120 Organisert ommunikation, Samfundslitteratur 2003. Holger Højlund p. 82.<br />
97