Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

Med kontraktstyringen er der indført et nyt sprog, som flere agenter har svært
ved at indpasse i organisationen, dels fordi det sender signaler, som de mener
kun passer til en privat virksomhed og dels fordi ”privatiseringen” af sproget
ikke matcher den traditionelle forvaltningslov.
”Jeg kan ikke forstå hvorfor man skal kalde en børnehave for en virksomhed[…]
hvorfor skal en børnehaveleder hedde direktører, børnehaver er jo ikke noget selskab
eller aktieselskab.
Det skal da have lov til at hedde skoler, det er nødvendigt at bruge ord som er
veldefineret. Hvis man skal kommunikere er det vigtigt at man forstår det samme ved
det samme ord.
Hvorfor skal man døbe det offentlige om til noget det ikke er. Der er jo ikke nogen
privat virksomhed der har myndighedsopgaver
Det kan godt være at de nede i Netto har nogle interne konkurrencer om hvor hurtigt
de kan få folk gennem kasseapparaterne, men de har jo heller ikke et lovfæstet krav
med et tilsynsråd som siger at du skal overholde reglerne.
Man kan videregive oplysninger fra forvaltning til forvaltning […] men
forvaltningsloven kender ikke virksomhedsbegrebet.” 101
Det er tydeligt, at anvendelse af begreber, der traditionelt stammer fra private
virksomheder skaber usikkerhed i den kommunale kontekst.
De betydningsmæssige aspekter ved de sproglige udtryk synes at skabe
negative billeder i flere agenters forståelse, og ved en formel stillingtagen til
sprogets meningsrelevante egenskaber skabes en konflikt i forhold til det
juridiske sprog i den kommunale kontekst.
11.4 Sammenfatning
De virksomhedsledere vi har interviewet, omfatter både ledere fra
fagsekretariater og driftsvirksomheder. Vi har karakteriseret dem som agenter,
idet vi betragter en indgåelse af en kontrakt som en relation mellem to parter,
som hver især har særlige interesser, hvilket også kommer til udtryk gennem
vores interview.
På baggrund af vores andenordensiagttagelse er det vores opfattelse, at
kontraktstyring på Bornholm i agentens forståelse installerer nogle
ledeforskelle, vi har kaldt konflikt/ikke konflikt, moral/ikke moral,
kontrol/ikke kontrol.
Disse ledeforskelle skal ses i sammenhæng med agentens rolle og det
krydspres agenten sættes i med installering af kontraktstyring. Principalen
101 Fokusgruppeinterview med 5 virksomhedsledere. Bornholm December 2003
79