Lederens handlerum ved anvendelse af kontraktstyring

Disse ledeforskelle skal ses i sammenhæng med principalens vision om at
adskille den politiske, administrative og udførende del af organisationen. De
væsentligste ledeforskelle, der installeres for principalen, bliver etablering af
overblik og styring på værdier samt ansvarliggørelse af hver enkelt
virksomhedsleder og medarbejder.
Den genstand, der styres på, er dels ”sammenhængskraften” mellem
økonomi-ansvarsydelse, dels ”effektivitet” som måles via de årlige
tilbagemeldinger om både økonomi og ydelse.
Med kontraktstyringen installerer principalen nye roller for sig selv og
opstiller nogle forventninger til agenten. Politikerne skal være
visionsskabende og ombudsmænd, direktionen skal være rådgivende og
koordinerende og forventningerne til agenten er at de skal være ”hele” ledere,
dvs. varetage alle ledelsesmæssige funktioner herunder personale- og
økonomichefrollen.
Principalen har store forventninger til dialogmodellen, der via ændrede
arbejdsgange og øget lydhørhed skal sikre borgerne indflydelse på de
kommunale ydelser. Denne dialog er dog også for en stor del virksomhedslederens
ansvar.
11.3 Analyse af agentens handlerum for ledelse
I dette afsnit sætter vi fokus på virksomhedsledernes (agentens) handlerum for
ledelse, som det etableres med kontraktstyring. Analysen går ud på at vi som
iagttager af andenorden søger efter de ledeforskelle, der italesættes af vores
interviewpersoner, som denne gang er virksomhedsledere i regionskommunen
og er iagttagere af førsteorden.
Interview med virksomhedslederne er foretaget som et fokusgruppeinterview
hvor vi på forhånd havde fastlagt fire temaer vi ønskede belyst.
Der skal bemærkes, at implementeringen af kontraktstyring først er i sin
begyndelse, idet 2003 betragtes som et prøveår, hvor der ikke foreligger
egentlig underskrevne aftaler, men man har aftalt at arbejde udfra de
intentioner der ligger i udkast til aftaler. De første aftaler forventedes
godkendt af Regionsrådet den 18. December 2003 – det skete dog ikke, idet
de fleste aftalegodkendelser blev udsat til 2004. Når vi refererer til skriftlige
aftaler tager vi udgangspunkt i de udkast, der forelå i december 2003.
71