The Oder Estuary - IOW

meeres- bzw. küstenbezogene Themen, fallen in erster Linie Negativmeldungen auf, beispielsweise
über „Algenpest“, Ölverschmutzung, Quallen und verschmutzte Strände wie folgender, kurzer
Auszug zeigt: ANKLAMER ZEITUNG 16.03.96, OSTSEEZEITUNG 20.03.97, NORDKURIER 02.08.97,
OSTSEEZEITUNG 03./04.04.99, FAZ 14.10.98, OSTSEEZEITUNG 03.08.99, OSTSEEZEITUNG 03.05.00,
SCHWERINER VOLKSZEITUNG 16.05.00. Im Vergleich hierzu wird in der Presse eher selten über
gute Badewasserqualität und saubere Strände berichtet. Dies geschieht in den meisten Fällen im
Zusammenhang mit der Blauen Flagge oder der Veröffentlichung von Messdaten der EU-
Badewasserqualitätsuntersuchungen: OSTSEEZEITUNG 20.06.96, NORDDEUTSCHE NEUESTE
NACHRICHTEN 04.06.98, SCHWERINER VOLKSZEITUNG 21.05.99, OSTSEEZEITUNG 21.05.99, DIE
WELT 12.03.99, DIE WELT 11.06.99, OSTSEEZEITUNG 11.06.99, OSTSEEZEITUNG 02.02.00,
NORDDEUTSCHE NEUESTE NACHRICHTEN 16.05.00, NORDKURIER 09.06.00. Frau Dr. Lehmann gab
an, dass der Nutzen nicht unmittelbar sei sondern die Hoffnungen darin liegen, dass er sich
schleichend entwickelt. Sie bestätigte zudem, dass man sich der geringen Bekanntheit der Blauen
Flagge bewusst sei und diesem Problem durch massive Werbung entgegengetreten werde.
Angesichts der Tatsache, dass die Blaue Flagge bereits seit 1997 in den Kaiserbädern vergeben
wird und der Kosten, die mit der Blauen Flagge verbunden sind, stellt sich die Frage, warum der
Nutzen noch nicht verbessert wurde. Auch wenn die Kosten - auf Grund der vielen verschiedenen
direkten und indirekten Kostenquellen - nicht genau beziffert werden können, lässt sich doch
durchaus festhalten, dass die Blaue Flagge mit erheblichem finanziellem Aufwand verbunden ist.
Die folgende kurze Auflistung soll einen Eindruck über die Vielfalt der Kostenursachen und
mögliche Kosten der Blauen Flagge vermitteln: ¼-Stelle für die regelmäßige Aktualisierung der
ausgehangen Wasserqualitätsinformationen in Schaukästen; 3 – 4 Stellen für das Duale System;
Umwelterziehung in Form von Kinderstunde, Lichtbildvorträge (ca. 1 – 2 Veranstaltungen pro
Monat) etc.; Entnahme und sehr kostenintensive Untersuchung der Wasserproben; tägliche
Strandreinigung durch eine beauftragte Firma von über 8 km Strand; feierliche Übergabe der
Blauen Flagge mit Empfang; etc.
Warum beteiligen sich Schleswig-Holstein und Niedersachsen nicht an der Blauen-Flagge-
Kampagne für Strände? Es ist höchst unwahrscheinlich, dass ihre Badestellen die Anforderungen
zur Vergabe der Blauen Flagge nicht erfüllen könnten. Wie aus dem EU-Atlas zur
Badewasserqualität ersichtlich ist, würden eine Vielzahl der beprobten Badestellen aufgrund ihrer
Badewasserqualität dieses Kriterium erfüllen (EUROPÄISCHE UNION 2002). Warum sich diese
Urlaubsorte nicht um die Blaue Flagge bemühen, müsste Gegenstand weiterer Untersuchungen
sein. Aber es kann vermutet werden, dass die Aussagekraft der Blauen Flagge als Umweltsymbol
in Frage gestellt wird, zumal sich die Vergabekriterien mehr auf Dienstleistungen und Infrastruktur
am Strand als auf Umweltqualität beziehen. Diese Vermutung wird durch die Tatsache bekräftigt,
dass es die Blaue Flagge mittlerweile auch für Luftsportplätze und Fußballanlagen gibt, die
schwerlich mit Umweltqualität in Verbindung zu bringen sind. Dies deutet schon an, dass die Blaue
Flagge kaum als Kennzeichen einer guten Umweltqualität im herkömmlichen Sinne aufgefasst
werden kann. Der geringe Bekanntheitsgrad könnte auch einen Grund darstellen, dass keine
Notwendigkeit darin gesehen wird, die Blaue Flagge anzustreben. Dies wird durch NELSON &
WILLIAMS (1997) und NELSON et al. (2000) unterstützt, die in ihrem Artikel herausstellen, dass sie
die Blaue Flagge als ineffektiv ansehen, zumal sie am Strand von den meisten Touristen nicht
erkannt wird.
Nachfolgend soll diskutiert werden, inwieweit sich die Blaue Flagge als
Umweltqualitätskennzeichen eignet.
Die Vergabekriterien setzen sich aus den vier Hauptaspekten Wasserqualität,
Umweltkommunikation und Umwelterziehung, Umweltmanagement sowie Sicherheits- und
Service-Aspekten zusammen. Die Umweltqualität (in Form von Wasserqualität) ist nicht der
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