Handreichung zur Kommunalen Entwicklungspolitik - BMZ

Handlungsfelder und Perspektiven der Kommunalen Entwicklungspolitik
Die meisten deutschen Kommunen verfügen bereits über
zahlreiche Erfahrungen im Partnerschaftsbereich und auch
über Anknüpfungspunkte für erweiterte Partnerschaften mit
Schwellen- und Entwicklungsländern. Die in den 1950erund
1960er-Jahren geschlossenen Städtepartnerschaften
waren größtenteils dem Gedanken des Friedens und der
Versöhnung geschuldet und zielten auf Völkerverständigung.
Zwar gab es vereinzelt Ansätze für eine Zusammenarbeit
in Ländern des Globalen Südens, wie etwa seit 1964
zwischen Köln und Tunis und seit 1966 zwischen Stuttgart
und Bombay, allerdings bildeten diese Kontakte Ausnahmen
im Bereich der kommunalen Partnerschaften. Erst in den
1970er-Jahren und verstärkt in den 1980er-Jahren schlossen
immer mehr deutsche Städte und Gemeinden Partnerschaften
mit Kommunen im Globalen Süden – zum Beispiel mit
Gemeinden in Nicaragua, die aus Gründen der Solidarität
mit den Sandinisten ins Leben gerufen wurden.
Mit dem Ende des Ost-West-Konflikts wurden immer mehr
Partnerschaften zwischen Ländern des Nordens und Südens
geschlossen und mit der einsetzenden Globalisierung kamen
weitere Aufgaben auf die kommunalen Partnerschaften
zu. Ausgehend von der Weltkonferenz von Rio de Janeiro
1992, die die Rolle der Kommunen als unverzichtbare
Akteure bei der Umsetzung der Ziele einer nachhaltigen
Politik explizit herausstellte, bis zu den Habitat-Konferenzen
zur nachhaltigen Stadtentwicklung und den Millennium-
Entwicklungs zielen der Vereinten Nationen 2000, rückte die
Verschränkung von globalen Entwicklungs- und Nachhaltigkeitszielen
und Lokalpolitik immer stärker in den Fokus der
kommunalen Partnerschaften. 39
Qualitätsorientierung oder einem gemeinsamen Projektmanagement
begleitet.
Im Rahmen der Länderpartnerschaft zwischen Rheinland-Pfalz
und Ruanda hat auch die Ortsgemeinde Holzheim eine Partnerschaft
geschlossen - Foto: Ministerium des Innern und für Sport des Landes
Rheinland-Pfalz
Mit ihren Partnerschaften werden die deutschen Kommunen
neben dem Bund und den Ländern zunehmend wichtige
Akteure in der staatlichen Entwicklungszusammenarbeit.
Das kommunale Engagement erwächst vor allem aus dem
Bewusstsein, dass sich Partnerschaften lohnen – nicht nur
weil ein Erfahrungsgewinn oder wirtschaftlicher Profit zu
verbuchen ist, sondern weil die internationale Zusammenarbeit
Lösungsansätze für die Kommune hervorbringt, die
global wie lokal von großer Wirksamkeit sind. Darüber hinaus
bieten diese Partnerschaften den Kommunen – wenn
sie sie entsprechend medial präsentieren – die Möglichkeit,
bürgerschaftliches Engagement zu mobilisieren und nutzbar
zu machen auch für die eigene Kommune. Das Bewusstsein
einer unteilbaren globalen Verantwortung macht das kommunale
„Leben“ selbst international. 40
Globale Partnerschaften
Das Interesse an kommunalen Partnerschaften mit Kommunen
aus dem Globalen Süden wächst parallel mit der Vielfalt
der Gestaltungsformen: So bilden sich heute zunehmend
Projektpartnerschaften mit konkreten Zielvereinbarungen
oder themenorientierte Netzwerke. Häufig sind diese
Partnerschaften zudem durch Evaluierung, Fragen der
39 Siehe www.rgre.de/partnerschaftsarbeit.html
40 Vgl. Statz, Albert/Wohlfarth, Charlotte: Kommunale Partnerschaften
und Netzwerke, Ein Beitrag zu einer transnationalen Politik der Nachhaltigkeit,
Heinrich-Böll-Stiftung, Schriften zur Demokratie, Band 20,
Berlin, 2010, S.21, online: http://kommunalwiki.boell.de/images/6/6c/
Partnerschaften-Netzwerke.pdf
42 > DIALOG GLOBAL 28