Bericht der Bundesregierung 2012 - netzwerkB

Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 13 – Drucksache 17/10500Die Studie bildet die unterschiedlichen Modelle derMischfinanzierung der Einrichtungen ab und arbeitet dieRelevanz der anzutreffenden Komplexität der Finanzierungfür die Frage des Zugangs von Frauen zu bedarfsgerechterHilfe heraus.Der Mehrwert der Bestandsaufnahme gegenüber den bisherbei Bund, Ländern und Kommunen unsystematischvorhandenen Informationen ergibt sich nicht zuletzt ausder Zusammenführung all dieser empirischen Informationenmit den rechtlichen Fragestellungen und aus dem Herausarbeitender Wechselwirkungen dieser unterschiedlichenEinflussfaktoren auf die Leistungsfähigkeit desHilfesystems.Aus Sicht der Bundesregierung stellt die Bestandsaufnahmedamit weit mehr als eine quantitative Momentaufnahmedes Bestands an Einrichtungen dar; sie beinhalteteine umfassende Dokumentation, die als Ausgangsbasisfür die notwendige Diskussion über die Weiterentwicklungder rechtlichen Rahmenbedingungen, der Qualitätder Versorgung, der Qualität der Einrichtungen und füreine langfristig ausgerichtete Bedarfsplanung geeignetist.2 Zentrale Befunde der Bestandsaufnahmeund Herausforderungen2.1 Anzahl und regionale Verteilung derFrauenschutzeinrichtungen und derFachberatungsstellen bei Gewalt gegenFrauenDie Bestandsaufnahme bestätigt das Gesamtbild einesdichten und ausdifferenzierten, im Bundesgebiet sehr heterogenausgestalteten Unterstützungssystems für gewaltbetroffeneFrauen mit ihren Kindern.Insgesamt gab es zum Jahreswechsel 2011/2012 inDeutschland für gewaltbetroffene Frauen und deren Kinder– 353 Frauenhäuser– sowie mindestens 41 (teilweise einem Frauenhausoder einer Fachberatungsstelle angegliederte) Schutzbzw.Zufluchtswohnungen.Diese stellen insgesamt mehr als 6 000 Plätze für gewaltbetroffeneFrauen und deren Kinder zur Verfügung. Jährlichfinden hochgerechnet etwa 15 000 bis 17 000 Frauenmit ihren Kindern (d. h. etwa 30 000 bis 34 000 Personen)in Frauenhäusern und Zufluchtswohnungen Schutzund Unterstützung 24 .Hinzu kommen 750 Fachberatungsstellen bei Gewalt gegenFrauen, die sich wie folgt aufteilen:24 Dies ergibt sich nach Hochrechnung der für die Studie zur Verfügunggestellten Daten aus der Bewohnerinnenstatistik der Frauenhauskoordinierungsstelle,die auf der Grundlage freiwilliger Mitteilungenvon Frauenhäusern jährlich erstellt wird.– 310 Fachberatungsstellen bei Gewalt gegen Frauenallgemein: Sie beraten Frauen mit unterschiedlichemGewalterleben,– 183 Fachberatungsstellen für von sexueller Gewalt betroffeneFrauen,– 67 Fachberatungsstellen für Frauen, die in Kindheitund Jugend sexuell missbraucht wurden,– 130 Interventionsstellen, die pro-aktive Beratung nachpolizeilicher Intervention wegen häuslicher Gewaltanbieten,– 40 Fachberatungsstellen spezialisiert auf Opfer vonMenschenhandel, teilweise mit Schutzwohnungen,– 12 Fachberatungsstellen spezialisiert für Mädchen undFrauen, die von Zwangsverheiratung bedroht sind,eine davon eine bundeslandübergreifende Online-Beratung,einige mit Schutzwohnungen,– 2 Fachberatungsstellen spezialisiert auf Betroffenevon Stalking,– 1 Fachberatungsstelle spezialisiert auf die Problematikder Genitalverstümmelung,– 3 landesweite und 1 kommunale Hotline bei häuslicherGewalt,– 1 überregionale Hotline bei Zwangsverheiratung.Außer den in diesem Überblick eigens genannten Online-Beratungsstellen (mit Spezialisierung zum Thema Zwangsverheiratung)bestehen auch zahlreiche Online-Beratungsangeboteals Bestandteil des Angebotsspektrums einzelnerFachberatungsstellen; diese sind im Rahmen dieser Recherchenicht als eigenständige Beratungsstellen ausgewiesen.Daneben bestehen einige eigenständige Angeboteder Online-Beratung im Themenfeld Gewalt gegen Frauenin Angliederung an überregional tätige Nichtregierungsorganisationen(wie z. B. bei SkF und Terre des Femmes);diese sind durch die Recherche möglicherweise nicht vollständigerfasst. Zur Reichweite solcher Angebote liegenkeine Erkenntnisse vor.Die Studie weist die bundesweite Verteilung und Anzahlder Unterstützungsangebote auf Landkreisebene aus(s. Abb. 5). Erwartungsgemäß ergeben sich große Unterschiedezwischen den Bundesländern sowie große regionaleUnterschiede in der Versorgungsdichte, die tendenziellden Unterschieden in der Bevölkerungsdichtefolgen, aber nicht durchgängig im strengen Sinne damitkorrelieren.2.2 Kein „Ranking“ oder „Rating“ derVersorgungsdichte und -qualität nachBundesländernAus den erarbeiteten Bundeslandprofilen wird deutlich,dass in allen Bundesländern in erheblichem Umfang Mittelfür die Existenz einer differenzierten Hilfeinfrastrukturfür gewaltbetroffene Frauen und deren Kinder bereitgestelltwerden. Die Länderprofile geben auch Auskunftzu den in den Bundesländern verwendeten Instrumentender politischen Steuerung und Schwerpunktsetzung (z. B.