Bericht der Bundesregierung 2012 - netzwerkB

Drucksache 17/10500 – 192 – Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiodeder Fläche. So kann das Angebot dem spezifischen Bedarfunterschiedlicher Gruppen besser angepasst werden.Konzepte sollten erarbeitet werden für mehr Binnendifferenzierung/Spezialisierungim Angebot von Ballungsräumenund Großstädten und ausreichende Ausstattung der„All-in-one-Einrichtungen“ im ländlichen Raum, sowieAusbau von flexiblen, zugehenden, mobilen Unterstützungsangebotenim strukturschwachen ländlichen Raum.Das Unterstützungssystem muss sich mehr den regionalenErfordernissen und dem Bedarf anpassen.Handlungsmöglichkeiten:– Ausbau flexibler, mobiler Beratungsangebote, vor allemfür den/im ländlichen Raum.– Ausstattung der Beratungseinrichtungen mit den erforderlichenRessourcen für aufsuchende Arbeit und Außensprechstunden.– Konzeptentwicklung und Modellprojekte zur zielgruppenspezifischenSpezialisierung in Frauenhäusern.– Erhebungen von Umfang und Entwicklung des Unterstützungsbedarfsbei von Gewalt betroffenen Frauen.5) Das Unterstützungsangebot bietet eine Vielfalt vonUnterstützungsmaßnahmen. Frauenhäuser und Fachberatungsstellenbieten meist ein breites Spektrum anLeistungen an. Es gibt jedoch Probleme bei bestimmtenAngeboten/bestimmten Problematiken, die auchnicht immer im Rahmen von Kooperation mit anderenEinrichtungen abgedeckt werden können (vgl.B.3.1.1 und B.3.2.1).Die Untersuchung ergab, dass Frauenhäuser und Fachberatungsstellenein breites Spektrum an Angeboten vorhalten,das Begleitung, nachgehende Beratung, pro-aktivebzw. aufsuchende Beratung und Unterstützung von Kindernumfasst. Es gibt Unterschiede zwischen den Bundesländern.So können z. B. in Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen und Thüringen nur gut die Hälfteder Frauenhäuser regelmäßige Angebote für die Kindermachen aufgrund von Personalmangel. Andere Unterschiedesind der regionalen Struktur geschuldet: In Berlinund Hamburg macht nur etwa die Hälfte der Frauenhäuserambulante Beratung, weil es hier ein Netz an Fachberatungsstellenfür häusliche Gewalt gibt, die diesen Partübernehmen.Sowohl Frauenhäuser als auch Fachberatungsstellen alshochspezialisierte Einrichtungen bzw. Kriseneinrichtungenbenötigen eine Einbettung in ein sie umgebendes Unterstützungssystem.Beide Angebotstypen beklagen einenMangel an ergänzenden Einrichtungen in ihrem Einzugsgebiet.Vermisst werden Therapieplätze, die ohne langeWartezeit zugänglich sind, vor allem Traumatherapiefehlt. Die Versorgung mit Therapieangeboten ist in denländlichen Regionen besonders problematisch. Es fehltmehrheitlich an Einrichtungen der Täterarbeit, an Unterstützungsangebotenfür mitbetroffene Kinder, an Präventionund an Angeboten für Frauen mit Beeinträchtigungensowie für alte Frauen. Es gibt Regionen, in denen zu wenigpro-aktive Beratung vorhanden ist. Viele spezialisierteAngebote für bestimmte Zielgruppen werden vermisst.Je weniger ausdifferenzierte Angebote es in einerRegion gibt, desto eher müssen existierende EinrichtungenVerantwortung für Unterstützungsbedarf übernehmen,der an sie herangetragen wird, obwohl sie ihre Kompetenzendort nicht sehen. Dies kann eine Überforderungder Mitarbeiterinnen einerseits und eine Unterversorgungdieser Gruppen andererseits bedeuten. Grundsätzlich istauf regionaler Ebene und Landesebene auf Basis der Bestandsaufnahmeeine Diskussion über fehlende Angeboteund die Gesamtstruktur des Unterstützungssystems notwendig.Handlungsmöglichkeiten:– Analyse des regionalen Versorgungsnetzes (stadt- undlandkreisübergreifend), sowie regionale Bedarfserhebungennach dem Beispiel dieses Gutachtens (vgl. D).– Regelmäßiges Monitoring der Inanspruchnahme derUnterstützungsangebote – z. B. Fortführung und Erweiterungder Bewohnerinnenstatistik der Frauenhäuser,die von der Bundesweiten Frauenhauskoordinierungjährlich durchgeführt wird. Entwickeln einesMonitorings für den Beratungsbereich. Hier kann aufdie Ergebnisse der „Explorationsstudie zur Gewinnungvon Daten und Indikatoren zu Gewalt in Paarbeziehungenund sexueller Gewalt gegen Frauen undMänner im Hinblick auf ein langfristiges Monitoringauf nationaler Ebene“ Bezug genommen werden, dieVerfahrensvorschläge entwickelt hat (Schröttle 2012).– Entwicklung einer optimalen Struktur für ein regionalesUnterstützungssystem und politische Diskussionzur Umsetzung. Mit der Strukturentwicklung und derVorbereitung der Diskussionen könnten die Landeskoordinierungsstellenbzw. die Interventionsprojektebeauftragt werden, die das Unterstützungssystemihres Landes bereits gut kennen und die fachlichenund politischen Diskussionen verfolgen.– Initiieren und Förderung interinstitutioneller Diskussionzur Umsetzung unter Einbezug der Politik.6) Alle Frauenhäuser nehmen Kinder und Jugendlicheauf, die Ressourcen reichen jedoch oft nicht aus,um dem spezifischen Unterstützungsbedarf der Mädchenund Jungen in dieser Situation gerecht zu werden(vgl. B3.1.7).Unterstützung von Kindern und Kinderschutz ist seit geraumerZeit zu einem zentralen Aufgabenbereich derFrauenhäuser geworden, es geht um mehr als Betreuungund Entlastung der Mütter in der Krise. Ein eigenständigerAnspruch der Mädchen und Jungen auf Schutz undUnterstützung wird gesehen und ist weitgehend konzeptionellverankert. Probleme zeigen sich bei der Umsetzung.Die personellen Ressourcen im Kinderbereich sind mehrheitlichgering, oft kaum vorhanden. Es gibt bis auf wenigeAusnahmen größerer Frauenhäuser zu wenige Ressourcenin diesen Einrichtungen, um mehr als eine