ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA SLOVAČKE NACIONALNE MANJINE ∗Nacionalni savet slovačke nacionalne manjine formiran je 2003. godine. Rad Nacionalnog<strong>saveta</strong> je do sada prevashodno bio usmeren na razvoj kulture i obrazovanja na slovačkom jeziku učemu su posebno aktivnu ulogu imali radni odbori Saveta. Nacionalni savet deluje na teritorijiVojvodine gde su Slovaci tradicionalno nastanjeni još od 18. veka 131 . Institucionalna strukturaNacionalnog <strong>saveta</strong> slovačke nacionalne manjine je najkompleksnija i tehnički naj<strong>za</strong>htevnija, temože da predstavlja model samo <strong>za</strong> one nacionalne manjine koje imaju jake stručno‐tehničke iprofesionalne kapacitete u oblastima iz nadležnosti <strong>saveta</strong>. Svaki od četiri sektorska odboraNacionalnog <strong>saveta</strong> slovačke nacionalne manjine operativno funkcioniše kroz četiri do desetkomisija koje su <strong>za</strong>dužene <strong>za</strong> praćenje pojedinih oblasti unutar sektora kulture, obrazovanja,obaveštavanja i službene upotrebe jezika i pisma. Ovaj Nacionalni savet je <strong>za</strong>počeo praksuosnivanja ustanova kulture <strong>nacionalnih</strong> manjina: <strong>za</strong>jedno sa AP Vojvodinom u Novom Saduosnovao Zavod <strong>za</strong> kulturu vojvođanskih Slovaka. Uz to, Nacionalni savet sprovodi relativno retkupraksu koju bi trebalo podržati, sufinansiranja iz sopstvenih sredstava ustanova na kojima jepreuzeo deo osnivačkih prava. Naime, Savet je preuzeo i deo finansiranja <strong>rada</strong> Muzejavojvođanskih Slovaka u Bačkom Petrovcu. Savet obezbeđuje sredstva <strong>za</strong> plate i redovnu delatnostustanove, a opština brine o održavanju objekta.IZBORI ZA NACIONALNI SAVETNakon donošenja Zakona o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina 2009. godineraspisani su i sprovedeni izbori <strong>za</strong> drugi, aktuelni mandat Saveta. Izbori su održani 6. juna 2010.godine. Za razliku od prvih izbora koji su bili putem elektorske skupštine, slovački nacionalni savetse na drugim izborima opredelio <strong>za</strong> neposredne izbore <strong>za</strong> članove nacionalnog <strong>saveta</strong> 132 .U poseban birački spisak upisalo se 32.657 građana, pripadnika slovačke nacionalnemanjine, odnosno 55.33% pripadnika slovačke nacionalne <strong>za</strong>jednice. Na izbore je i<strong>za</strong>šlo 15.288birača, odnosno 46.81% upisanih birača.Na izborima je učestvovalo <strong>pet</strong> izbornih lista: 1. Slovaci <strong>za</strong>jedno, čiji je nosilac bila AnaTomanova Makanova; 2. Matica slovačka – Za slovački identitet na čelu sa Katarinom MelegovomMelihovom; 3. Slovačka liga, koju je predstavljao Ljubor Stupavski; 4. Nova slovačka stranka na∗Autor: Jelena Lončar, Univerzitet u Beogradu, Fakultet političkih nauka; kontakt: loncar.jelena@gmail.com,jelena.loncar@fpn.bg.ac.rs.131 U Vojvodini (u Bačkoj, Banatu i Sremu) slovačka nacionalna manjina čini 2.79% ukupnog stanovništva, dok je udeoslovačke nacionalne manjine u uskupnom stanovništvu Srbije, prema Popisu stanovništva iz 2002. godine 0.79%. Unajvećem broju Slovaci žive u opštinama Bački Petrovac, Novi Sad, Kovačica, Stara Pazova, Bačka Palanka, Bač, Šid,Zrenjanin, Pančevo, Alibunar, Odžaci, Zemun i Surčin.132 Prema Zakonu o NSNM, izbori <strong>za</strong> nacionalne savete mogu biti neposredni ili putem elektorske skupštine.Nacionalne manjine same biraju način izbora (čl. 29, stav 1 i 2). Prema Zakonu o NSNM, neposredni izbori mogu da seodrže ako se do dana raspisivanja izbora, na poseban birački spisak nacionalne manjine, upiše više od 50% od ukupnogbroja pripadnika nacionalne manjine prema poslednjem popisu stanovništva umanjenog <strong>za</strong> 20% (čl. 29, stav 3).115
čelu sa Štefanom Sečom; i 5. Slovačka stranka, čiji je nosilac bio Jan Paul. Svih <strong>pet</strong> lista je uspelo daobezbedi sebi mesto u Nacionalnom savetu. Najveći broj glasova je osvojila lista Slovaci <strong>za</strong>jedno sa59.70 % od ukupnog broja glasova čime joj je pripalo 18 mandata. Lista Matica slovačka – <strong>za</strong>slovački identitet osvojila je 22.36 % glasova, odnosno 7 mandata; Slovačka stranka je osvojila 8.02% glasova na osnovu čega su joj pripala dva mandata; Nova slovačka stranka je osvojila 5.37 %glasova i pripao joj je jedan mandat; Slovačka liga je osvojila 4.55 % glasova i pripao joj je takođejedan mandat.Slovački nacionalni savet vodio je aktivnu kampanju <strong>za</strong> upis građana u posebne biračkespiskove. Tokom kampanje organizovani su brojni sastanci Nacionalnog <strong>saveta</strong> sa predstavnicimaopština u kojima žive Slovaci, slovačkim institucijama, organi<strong>za</strong>cijama i udruženjima u opštinama ukojima žive Slovaci. Na ovim sastancima su predstavnici Nacionalnog <strong>saveta</strong> upoznavali pripadnikeslovačke manjine o sadržaju Zakona o NSNM i značaju upisa u posebne biračke spiskove. Kampanjuu ime Nacionalnog <strong>saveta</strong> su vodili tadašnja predsednica Nacionalnog <strong>saveta</strong> i članovi Nacionalnog<strong>saveta</strong> koji su na izborima <strong>za</strong> Nacionalni savet nastupili na listi „Slovaci <strong>za</strong>jedno“. Pozicija sa koje sukandidati ove liste vodili izbornu kampanju, uz sedmogodišnje iskustvo u radu Nacionalnog <strong>saveta</strong> itehničku i suštinsku podršku DS čiji je član najveći broj kandidata ove liste, osigurali su dobrupočetnu poziciju ove liste u odnosu na ostale izborne liste što se, između ostalog, reflektovalo i urezultatima izbora.Nacionalni savet je, takođe, organizovao aktiviste u svim sredinama u kojima žive Slovacikoji su raznosili po kućama formulare <strong>za</strong> upis u poseban birački spisak koje su građani mogli dapopune na licu mesta i daju aktivistima Nacionalnog <strong>saveta</strong> ili su sami slali poštom nadležnimorganima.Činjenica da je aktivistima Nacionalnog <strong>saveta</strong> bilo omogućeno da u ime građana predaju<strong>za</strong>hteve <strong>za</strong> upis građana u poseban birački spisak problematična je iz perspektive <strong>za</strong>štite podatakao ličnosti. Ovo je omogućeno Instrukcijom Ministarstva <strong>za</strong> ljudska i manjinska prava o postupkuupisa u poseban birački spisak nacionalne manjine, br. 290‐111‐00‐00009/2009‐05 od 07.12.2009.godine prema kojoj su <strong>za</strong>hteve građana <strong>za</strong> upis u poseban birački spisak mogla da predaju trećalica bez posebnog ovlašćenja, što znači da je svako ko je raspolagao podacima o građanima, mogao„u njihovo ime“, a bez doka<strong>za</strong> o verodostojnosti potpisa građana <strong>za</strong> koje se <strong>za</strong>htev podnosi (tj. bezsudske overe potpisa), da popuni <strong>za</strong>htev <strong>za</strong> upis, potpiše ih i podnese <strong>za</strong>htev. S druge strane,pojedini ispitanici iz Nacionalnog <strong>saveta</strong> slovačke nacionalne manjine su postavili pitanje kolikograđana bi se upisalo u posebne biračke spiskove da aktivisti nisu odlazili „od vrata do vrata“ i takoprikupljali potpise <strong>za</strong> upis u registar. Građanima je ideja Nacionalnog <strong>saveta</strong> bila nova, tada još nisubili dovoljno upoznati sa nadležnostima Saveta i nisu jasno videli svoj interes da se lično upisuju uposeban birački spisak i konačno da glasaju. Kada je reč o upisu u poseban birački spisak slovačkenacionalne manjine i izborima <strong>za</strong> Nacionalni savet, prema našim saznanjima, nije bilo formalnihpritužbi građana koje bi se odnosile na zloupotrebu ličnih podataka.116
- Page 1 and 2:
EVALUACIJA RADAPET NACIONALNIH SAVE
- Page 3 and 4:
AUTORKE: TATIJANA PAVLOVIĆ‐KRIŽ
- Page 6:
PREDGOVORProjekat “Evaluacija rad
- Page 9 and 10:
CILJEVI I METODOLOGIJA ISTRAŽIVANJ
- Page 11 and 12:
Za razliku od prvih izbora koji su
- Page 13 and 14:
osnova i bez pristanka lica na koje
- Page 15:
ORGANIZACIONO USTROJSTVO NACIONALNI
- Page 18 and 19:
FINANSIRANJE NACIONALNIH SAVETASred
- Page 20 and 21:
organi lokalne samoupave donesu bez
- Page 22 and 23:
NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 24 and 25:
NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 26 and 27:
Nadležnosti nacionalnih saveta u o
- Page 28 and 29:
PRENOŠENJE OSNIVAČKIH PRAVA NA NA
- Page 30 and 31:
PREPORUKE• Nacionalni saveti naci
- Page 32 and 33:
ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA BUGA
- Page 34 and 35:
Treće, predizborna kampanja kandid
- Page 36 and 37:
saveta. Drugo, pojedine ustanove ko
- Page 38 and 39:
nacionalne manjine za manje od 15 u
- Page 40 and 41:
informacionog društva za finansira
- Page 42 and 43:
Isto mišljenje su potvrdili i drug
- Page 44 and 45:
pripremi Zakona o NSNM, učestvovao
- Page 46 and 47:
Dnevni red sastanaka se utvrđuje n
- Page 48 and 49:
ili bliži građanima i lakše bi s
- Page 50 and 51:
Predstavnici Saveta naglašavaju da
- Page 52:
• organizovati edukacije za član
- Page 55 and 56:
Čengeri), „Pokret mađarske nade
- Page 57 and 58:
Pored 35 izabranih članova 50 , Na
- Page 59 and 60:
daje upravljačka prava nacionalnim
- Page 61 and 62:
ar petoro dece, dogovoreno je da na
- Page 63 and 64:
objekata - pretpostavlja se da ove
- Page 65 and 66: medija u cilju njihovog povezivanja
- Page 67 and 68: NADLEŽNOST NACIONALNOG SAVETA U OB
- Page 69 and 70: savetu u političkom smislu, u ljud
- Page 71 and 72: Činjenica da apsolutnu većinu u S
- Page 73 and 74: FINANSIRANJE DELATNOSTI NACIONALNOG
- Page 75 and 76: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 78 and 79: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA ROMS
- Page 80 and 81: spisak se ne razlikuju od opštih u
- Page 82 and 83: stanovanje, Odbor za zapošljavanje
- Page 84 and 85: Jedina aktivnost Nacionalnog saveta
- Page 86 and 87: Prema zakonu, Nacionalni savet uče
- Page 88 and 89: izlazi jednom mesečno u tiražu od
- Page 90 and 91: ODNOSI SA LOKALNIM SAVETIMA ZA MEĐ
- Page 92 and 93: Nedovoljna stručnost i nizak nivo
- Page 94 and 95: stranih delegacija. Nedovoljno info
- Page 96 and 97: tih ustanova 110 . Način raspodele
- Page 98 and 99: • podsticati saradnju i razmenu s
- Page 100 and 101: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA RUMU
- Page 102 and 103: savete. To, međutim, ne znači da
- Page 104 and 105: ni nad jednom ustanovom vaspitanja,
- Page 106 and 107: Nacionalni savet je izneo predlog M
- Page 108 and 109: Nacionalni savet nije predlagao pro
- Page 110 and 111: S druge strane, u bilateralnim razg
- Page 112 and 113: javnih rasprava prilikom donošenja
- Page 114 and 115: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 118 and 119: KONSTITUISANJE SAVETAKonstitutivna
- Page 120 and 121: listu studenata za smeštaj u domov
- Page 122 and 123: Konačno, Nacionalni savet je usvoj
- Page 124 and 125: popularne autorske muzike i Savetov
- Page 126 and 127: finansijsku odgovornost, naročito
- Page 128 and 129: institucije Republike i lokalnih sa
- Page 130 and 131: saveta. Nacionalni savet daje pozit
- Page 132 and 133: urađeno u prethodnom mesecu i pred
- Page 134 and 135: U skladu sa tim, NIU „Hlas l’ud
- Page 136 and 137: PREPORUKE ZA POVEĆANJE TRANSPARENT