evaluacija rada pet nacionalnih saveta u srbiji - Centar za ...

organi lokalne samoupave donesu bez odgovarajućeg predloga ili mišljenja nacionalnog saveta suništavi.Na inicijativu pojedinog nacionalnog saveta, lokalna samouprava prenosi osnivačka pravanad ustanovama koje su isključivo u vezi s nacionalnim manjinama (npr. u školama u kojima senastava isključivo izvodi na jeziku nacionalne manjine), ili za koje nacionalni savet sâm utvrdi da suod posebnog značaja za nacionalnu manjinu. Zakonom o osnovama sistema obrazovanja ivaspitanja takođe su uređena ova pitanja, ali do skora na nešto drugačiji način. Iako su 2009.godine oba zakona bila usvojena na istoj sednici Narodne skupštine, dve godine su postojalinesporazumi oko primene odredbi o davanju mišljenja/predlaganja članova upravnog odbora uustanovama od posebnog značaja za obrazovanje nacionalne manjine. Konačno je u julu 2011.godine izmenjen Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja i odredbe o nadležnostimanacionalnih saveta u obrazovanju su usklađenje sa odredbama Zakona o nacionalnim savetimanacionalnih manjina. Štaviše, Zakonom o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja su naadekvatan način i popunjene neke pravne praznine Zakona o nacionalnim savetima nacionalnihmanjina.Prema izmenama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja iz jula 2011, uustanovi u kojoj se obrazovno‐vaspitni rad izvodi i na jeziku nacionalne manjine članovi organaupravljanja‐predstavnici jedinice lokalne samouprave imenuju se uz pribavljeno mišljenjeodgovarajućeg nacionalnog saveta nacionalne manjine. Kao novina u odnosu na Zakon onacionalnim savetima nacionalnih manjina, zahteva se da nacionalni savet ovo mišljenje dostavi uroku od 15 dana, ukoliko ga u ovom roku ne dostavi, postupak može da se nastavi jer se smatra daje pozitivno mišljenje dato. Unošenje ove odredbe ima za cilj otklanjanje opasnosti od blokadefunkcionisanja školskih odbora ukoliko nacionalni savet u želji da opstruira formiranje školskogodbora, ne dostavi mišljenje u roku. Ovakvih slučajeva je bilo u praksi.Izmenama Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja iz jula 2011. takođe jeispravljena neusaglašenost dva zakona u pogledu upravljačkih nadležnosti koje nacionalni savetiimaju u ustanovama od posebnog značaja za nacionalnu manjinu, pa je ta odredba sada i ukrovnom zakonu za oblast obrazovanja identična odredbi u Zakonu o nacionalnim savetimanacionalnih manjina. U srednjoj stručnoj školi u kojoj se u većini odeljenja obrazovno‐vaspitni radizvodi na jeziku nacionalne manjine ili za koju je, u skladu sa Zakonom kojim se uređuju nadležnostinacionalnih saveta nacionalnih manjina, utvrđeno da je od posebnog značaja za nacionalnumanjinu, nacionalni savet nacionalne manjine u organ upravljanja od tri člana najmanje jednogpredlaže iz reda predstavnika socijalnih partnera (sindikata prosvetnih radnika) iz područja radaškole.Nakon usvajanja Zakona o izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanjai vaspitanja nije više sporno da li nacionalni saveti predlažu sve članove školskog odbora ilinajmanje jednog. Sad je ovo pitanje u oba zakona rešeno na istovetan način, međutim, i daljeostaje otvoreno pitanje šta se dešava kada skupština jedinice lokalne samouprave ne izaberekandidate koje je predložio nacionalni savet nacionalne manjine. Zakon o nacionalnim savetimanacionalnih manjina ne daje odgovor na pitanje da li je u ponovljenom postupku lokalnasamouprava u obavezi da traži da nacionalni savet ponovo predloži (nove) kandidate ili je slobodnada samostalno izabere kandidate po svom nahođenju.19