evaluacija rada pet nacionalnih saveta u srbiji - Centar za ...

PREDGOVORProjekat “Evaluacija rada pet nacionalnih saveta u Srbiji ‐ bugarskog, mađarskog, romskog,rumunskog i slovačkog” je prvi ovakvog obuhvata koji je urađen u Srbiji. S obzirom na pionirskipoduhvat ovog projekta, koji je realizovao Centar za regionalizam iz Novog Sada uz podršku Fondacijeza otvoreno društvo, analize, preporuke i podaci do kojih se došlo tokom rada na terenu imaju izuzetnuvrednost. Tokom ankete po jedinstvenom upitniku, intervjuisano je preko stotinu pripadnikanacionalnih zajednica čiji su nacionalni saveti bili učesnici u ovom projektu. Pre svega, to su bili članovinacionalnih saveta, njegovih radnih tela, predstavnici inistitucija od posebne važnosti za nacionalnezajednice, istaknuti intelektualci, građani. Cilj ankete je bio da se dobije što veći broj odgovora sarazličitih pozicija kreiranja i odgovornosti u sferi javnog interesa u jednoj nacionalnoj zajednici. Time jepostignuta ubedljivija validnost istraživanja. Velika promena u pravnom statusu nacionalnih savetadogodila pre dve godine usvajanjem Zakona o nacionalnim savetima nacionalnih manjina.Stoga je ufokusu istraživanja bilo konstituisanje nacionalnih saveta u skladu sa pomenutim Zakonom, primeridobre prakse u ostvarivanju dobijenih nadležnosti, uz istovremeno detektovanje problema. Posebanapažnja kroz anketu je bila usmerena na novi način izbora članova nacionalnih saveta kao iskustvo kojeje donelo nov kvalitet i mogućnost za dogradnju procesa novih demokratskih principa u oblastimanjinskih politika. Analize i preporuke koje su proistekle iz prikupljenih izjava, podataka ipojedinačnih ocena jesu početna tačka u izgradnji harmonizovanog pravnog okvira koji reguliše oblastmanjinskih prava i svih drugih važećih zakona koji direktno ili indirektno utiču na status i ostvarivanjeprava manjinskih zajednica u Srbiji. Na konferenciji, koja je kao finalni projektni zadatak održana 4.juna 2012. godine u Novom Sadu, rečeno je da do promena Zakona o nacionalnim savetimanacionalnih manjina mora uskoro doći, jer je evidentno da on ima manjkavosti. To je i osnovna porukaTomasa Mora, zamenika šefa Misije OEBS‐a u Srbiji. Njegov stav je na istom skupu podržao i GoranBašić, zamenik Republičkog zaštitnika građana, poručujći predstavnicima nacionalnih saveta u Srbiji damoraju imati zajedničke stavove i predloge o budućim promenama Zakona.Politizacija izbora članova nacionalnih saveta je ključna zamerka koja se čula tokom ankete usvih pet nacionalnih zajednica kada je reč o prvim neposrednim izborima 2010. godine, na osnovu kojihfunkcionišu sadašnji sastavi saveta. Korpus demokratskih principa neposrednih izbora za članovenacionalnih saveta podrazmeva pored prava i obaveze. Jedna od ključnih je transprentost i eksternakontrola rada. S obzirom na način na koji su izabrani, članovi nacionalnih saveta su javne ličnosti,učestvuju u kreiranju i ostvarivanju javnog interesa jedne nacionalne zajednice, pa time podležu ijavnoj kontroli, rekla je na Konferenciji u Novom Sadu Jadranka Jelinčić, direktorica Fondacije zaotvoreno društvo.Težeći da uspostave pravni okvir nekonfliktne zajednice, sa respektabilnim stepenomdruštvene bezbednosti, donosioci odluka u Srbiji trebali bi uvažiti rezultate ovog istraživanja i kada su upitanju primeri dobre prakse i kada su u pitanju problemi. Evoluiranje zakonodavne prakse i njenomenjanje u skladu sa realnom politikom je proces na kojem počiva stabilna demokratija, a preporukeovog istraživanja su pokazala da su promene zakonodavnog okvira, ali i prakse njegovog sprovodjenja,potrebne kako bi proklamovana politika kulturne autonomije manjinskih zajednica bila izvorištestabilne i nekonfliktne zajednice.Jelena PerkovićSaradnica Centra za regionalizamNovi Sad, juni 2012.5