evaluacija rada pet nacionalnih saveta u srbiji - Centar za ...

savetu u političkom smislu, u ljudskom smislu, onda ta saradnja uglavnom funkcioniše, ako jeodnos takav da ima političkih razlika, onda je lošiji.“Savet je vodio i 17 upravnih sporova od kojih je 16 bilo u oblasti obrazovanja i 1 u oblastikulture gde lokalne samouprave odnosno ustanove obrazovanja i kulture nisu tražile mišljenjeSaveta pri izboru direktora i članova školskih odnosno upravnih odbora. Svaki spor je pozitivnorešen u korist Saveta. Ovi sporovi su jednim delom posledica neusklađenosti brojnih zakona saZakonom o NSNM. U ovom slučaju nisu bili usklađeni Zakon o NSNM i Zakon o osnovama sistemaobrazovanja i vaspitanja pa se svaka strana pozivala na onaj zakon koji joj više odgovara. Krajem2010. ovi zakoni su usklađeni izmenama i dopunama Zakona o osnovama sistema obrazovanja ivaspitanja, mada je u drugim oblastima zakonska regulativa još uvek ostala neusklađena. Tako, naprimer, nisu usklađeni Zakon o kulturi i Zakon o NSNM u pogledu učešća nacionalnih saveta uupravljanju ustanovama koje su od posebnog značaja za više od jedne nacionalne manjine. Naime,prema stavu 2 člana 17. Zakona o NSNM ako više nacionalnih saveta utvrdi da je neka ustanova uoblasti kulture od posebnog značaja za očuvanje, unapređenje i razvoj posebnosti i nacionalnogidentiteta nacionalne manjine, nacionalni saveti imenuju po jednog člana upravnog odbora.Istovremeno, Zakon o kulturi, koji je inače usvojen na istoj sednici Narodne skupštine, u stavu 3člana 42. u tom slučaju propisuje da predlog za člana upravnog odbora zajednički podnose svizainteresovani nacionalni saveti nacionalnih manjina.Kako treba tumačiti i primenjivati odredbe Zakona o kulturi i Zakona o nacionalnimsavetima nacionalnih manjina, još uvek ima nedoumica i različitog tumačenja nadležnogMinistarstva za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu i Pokrajinskogombudsmasna AP Vojvodine. Ministarstvo je tokom 2011. godine zauzelo stav da sa primenomodredbi o prenošenju osnivačkih prava nad ustanovama kulture na nacionalne savete trebasačekati dok se ne usklade Zakon o kulturi i Zakon o nacionalnim savetima nacionalnih manjina doksa druge strane, nacionalni saveti, pre svega Nacionalni savet mađarske nacionalne manjine, uzpodršku Pokrajinskog ombudsmana AP Vojvodine, smatra da nema razloga da se ne nastavi saprenošenjem osnivačkih prava na one nacionalne savete koji su podneli zahtev/inicijativu zaprenošenje tih prava.ODNOSI SA LOKALNIM SAVETIMA ZA MEĐUNACIONALNE ODNOSEJedna od opštih nadležnosti nacionalnog saveta jeste da predlaže predstavnika nacionalnemanjine u savete za međunacionalne odnose 71 u jedinici lokalne samouprave. Nacionalni savetmađarske nacionalne manjine je ovo pravo koristio po zahtevu jedinica lokalnih samouprava. Sasavetima za međunacionalne odnose Nacionalni savet nije uspostavio drugačiju vrstu saradnjevelikim delom zbog toga što sami saveti za međunacionalne odnose ne postoje u svim gradovima i71 Savet za međunacionalne odnose je samostalno radno telo koje čine predstavnici srpskog naroda i nacionalnihmanjina, a osniva ga Skupština grada, odnosno Skupština opštine koja određuje delokrug njegovog rada (Zakon olokalnoj samoupravi, Sl. glasnik 129/2007). Savet za međunacionalne odnose ima pravo da razmatra pitanjaostvarivanja, zaštite i unapređivanja nacionalne ravnopravnosti, pravo da pokrene postupak pred Vrhovnim sudomSrbije i pred Ustavnim sudom za ocenu ustavnosti i zakonitosti odluke ili drugog akata jedinice lokalne samoprave akosmatra da su njime povređena prava pripadnika srpskog naroda i nacionalnih manjina predstavljenih u savetu zameđunacionalne odnose.68