ODNOSI SA LOKALNIM SAVETIMA ZA MEĐUNACIONALNE ODNOSEJedna od opštih nadležnosti nacionalnog <strong>saveta</strong> jeste da predlaže predstavnika nacionalnemanjine u savetu <strong>za</strong> međunacionalne odnose u jedinici lokalne samouprave 99 .Najveći broj Saveta <strong>za</strong> međunacionalne odnose u opštinama u kojima žive Romi osnovan jena teritoriji AP Vojvodine. U opštinama u kojima žive Romi lokalni saveti <strong>za</strong> međunacionalneodnose formirani su u opštinama Inđija, Apatin, Sombor, Kikinda, Bački Petrovac, Irig, StaraPazova, Ada, Zrenjanin, Žitište, Sečanj, Bela Crkva i Pećinci. Lokalne samouprave u Vojvodini suprilikom formiranja lokalnog Saveta <strong>za</strong> međunacionalne odnose tražile predlog Nacionalnog <strong>saveta</strong>romske nacionalne manjine koji je ovu svoju nadležnost preneo na Kancelariju <strong>za</strong> inkluziju Roma.Kancelarija <strong>za</strong> inkluziju Roma je po <strong>za</strong>htevima lokalnih samouprava davala predloge članovalokalnih <strong>saveta</strong>.Intervjuisani članovi Nacionalnog <strong>saveta</strong> romske nacionalne manjine nisu u vremeistraživanja imali podatke o tome da li su lokalni saveti <strong>za</strong> međunacionalne osnovani u drugimdelovima Srbije što govori o nedostatku funkcionalne veze između Nacionalnog <strong>saveta</strong> i lokalnih<strong>saveta</strong> <strong>za</strong> međunacionalne odnose.UNUTRAŠNJA ORGANIZACIJA SAVETANacionalni savet romske nacionalne manjine ima 35 članova. Prema Statutu, sedniceNacionalnog <strong>saveta</strong> se održavaju najmanje tri puta godišnje. Sednice i sastanci se održavaju nasrpskom jeziku. Prema podacima dobijenim istraživanjem, članovi u međusobnoj komunikacijiuglavnom koriste srpski jezik. Romski jezik retko koriste, iako ga većina razume i govori.Dnevni red sednica predlaže Izvršni odbor. Iako prema Statutu član Nacionalnog <strong>saveta</strong> imapravo da učestvuje u pripremanju, donošenju, izvršavanju i kontroli izvršavanja odluka Saveta, kaoi pravo da postavi pitanje i <strong>za</strong>traži objašnjenje od organa Saveta i da dobije odgovor u ciljuostvarivanja svojih prava, inicijative i predlozi članova Nacionalnog <strong>saveta</strong> se retko stavljaju nadnevni red 100 . Najvažnije odluke Nacionalnog <strong>saveta</strong> se, prema podacima dobijenim tokomintervjua, donose van sednica Saveta u uskom krugu predsedništva i Izvršnom odboru.Uprkos statutarnim i <strong>za</strong>konskim nadležnostima, odbori nemaju veliku ulogu u odlučivanju uNacionalnom savetu romske nacionalne manjine. Oni mogu da daju predloge koje predsednikodbora prosleđuje članovima Nacionalnog <strong>saveta</strong>, ali između članova odbora i članova Saveta nepostoji nikakva komunikacija, niti saradnja. Nacionalni savet ne konsultuje odbore čak ni kada99 Savet <strong>za</strong> međunacionalne odnose je samostalno radno telo koje čine predstavnici srpskog naroda i <strong>nacionalnih</strong>manjina, a osniva ga Skupština g<strong>rada</strong>, odnosno Skupština opštine koja određuje delokrug njegovog <strong>rada</strong> (Zakon olokalnoj samoupravi, Sl. glasnik 129/2007). Savet <strong>za</strong> međunacionalne odnose ima pravo da razmatra pitanjaostvarivanja, <strong>za</strong>štite i unapređivanja nacionalne ravnopravnosti, pravo da pokrene postupak pred Vrhovnim sudomSrbije i pred Ustavnim sudom <strong>za</strong> ocenu ustavnosti i <strong>za</strong>konitosti odluke ili drugog akata jedinice lokalne samoprave akosmatra da su njime povređena prava pripadnika srpskog naroda i <strong>nacionalnih</strong> manjina predstavljenih u savetu <strong>za</strong>međunacionalne odnose.100 up. član 11. Statuta.89
donosi odluke iz nadležnosti odbora. Tokom istraživanja smo uvideli da članovi različitih odborakoji nisu istovremeno i članovi Saveta nisu upoznati sa radom i odlukama Nacionalnog <strong>saveta</strong> štopotvrđuje ne samo to da ne postoje gotovo nikakve dodirne tačke između odbora i Saveta, većukazuje i na nedostatak javnosti u radu Nacionalnog <strong>saveta</strong>.Osnovni nedostatak u radu Nacionalnog <strong>saveta</strong> ogleda se u nepoznavanju nadležnosti<strong>nacionalnih</strong> <strong>saveta</strong>. Većina članova i <strong>za</strong>poslenih uNacionalnom savetu je uverena da se osnovnenadležnosti <strong>nacionalnih</strong> <strong>saveta</strong> nalaze uoblastima <strong>za</strong>pošljavanja, zdravstva i stanovanja.Članovi i <strong>za</strong>posleni u Nacionalnom savetu neprave razliku između preporuka <strong>za</strong> poboljšanjepoložaja romske <strong>za</strong>jednice na osnovu Dekadeinkluzije Roma 2005‐2015. i nadležnostiNacionalnog <strong>saveta</strong> uspostavljenih Zakonom onacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina. Takose, na primer, u Izveštaju o radu Nacionalnog<strong>saveta</strong> navodi da je u oblasti <strong>za</strong>pošljavanjaNacionalni savet bio aktivan prilikom apliciranja<strong>za</strong> javne radove čime je obezbedio <strong>za</strong>poslenje130 pripadnika romske <strong>za</strong>jednice. Takođe,Nacionalni savet romske nacionalne manjine usaradnji sa Ministarstvom životne sredine iprostornog planiranja u Nišu organizuje seminar„Edukacija prikupljača sekundarnih sirovina“.Prioritetne oblasti Dekade Roma su upravoobrazovanje, zdravstvo, <strong>za</strong>pošljavanje istanovanje sa kojima se prožimaju još tri oblasti:siromaštvo, rodna ravnopravnost i diskriminacija.„Ja izlazim i pismeno i usmeno već tridesetputa i nikad mi nije odgovoreno na pitanja.Nisu uspeli ni da nas udostoje, ni mene i nekemoje kolege iz Saveta, koji su tražili da im seodgovori na neka fundamentalna pitanja kaošto su: Ko donosi odluku? Ko potpisuje? Koodgovara <strong>za</strong> trošenje sredstava? Zašto sesredstva troše na taj način? Mi smo <strong>za</strong>dnjuodluku o trošenju sredstava doneli unovembru 2010. god. To je bilo <strong>za</strong> mesecnovembar. Sad je 2012. godina i ko jerukovodio Savetom do sada? Ko je donosioodluke <strong>za</strong> Savet? To su osnovni problemi.Tako dođemo i do toga da neki članoviNacionalnog <strong>saveta</strong> koji su legitimno i<strong>za</strong>brani- na kakav takav način, sada trenutno nemamobolji model - ne mogu da učestvuju u tome <strong>za</strong>šta su i<strong>za</strong>brani. Ja znam da demokratijafunkcioniše na principu proste većine i janemam ništa protiv kad me neko preglasa, aliimam protiv ako se moj predlog ne čuje i akoo mom predlogu niko neće da raspravlja“(Član Nacionalnog <strong>saveta</strong> romskenacionalne manjine).Za sprovođenje programa i reformi u cilju poboljšanja položaja Roma u okviru Dekade Roma<strong>za</strong>dužene su pre svega države učesnice Dekade, odnosno njihove Vlade 101 .Pored nedovoljnog poznavanja nadležnosti, pojedini ispitanici su uka<strong>za</strong>li na to da seNacionalni savet ne bavi konkretno rešavanjem problema romske <strong>za</strong>jednice već je orijentisanprema državnim organima, međunarodnim organi<strong>za</strong>cijama i donatorima. U javnosti i sastancimaNacionalnog <strong>saveta</strong> sa predstavnicima države i međunarodne <strong>za</strong>jednice se, prema izjavi jednog odispitanika, govori o statističkim podacima o Romima, stepenu siromaštva, niskom nivouobrazovanja i drugim problemima pripadnika romske <strong>za</strong>jednice, ali sam Nacionalni savet nijespreman da se angažuje u cilju rešavanja ovih pitanja. Lični interesi članova Nacionalnog <strong>saveta</strong>,prema podacima dobijenim istraživanjem, imaju prioritet nad interesima romske <strong>za</strong>jednice. Većinaispitanika je uka<strong>za</strong>la na to da je problem nepotizma posebno rasprostranjen u Nacionalnom saveturomske nacionalne manjine.101 Države učesnice Dekade Roma 2005‐2015. su: Bugarska, Hrvatska, Češka, Mađarska, Makedonija, Rumunija, Srbija,Crna Gora i Slovačka.90
- Page 1 and 2:
EVALUACIJA RADAPET NACIONALNIH SAVE
- Page 3 and 4:
AUTORKE: TATIJANA PAVLOVIĆ‐KRIŽ
- Page 6:
PREDGOVORProjekat “Evaluacija rad
- Page 9 and 10:
CILJEVI I METODOLOGIJA ISTRAŽIVANJ
- Page 11 and 12:
Za razliku od prvih izbora koji su
- Page 13 and 14:
osnova i bez pristanka lica na koje
- Page 15:
ORGANIZACIONO USTROJSTVO NACIONALNI
- Page 18 and 19:
FINANSIRANJE NACIONALNIH SAVETASred
- Page 20 and 21:
organi lokalne samoupave donesu bez
- Page 22 and 23:
NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 24 and 25:
NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 26 and 27:
Nadležnosti nacionalnih saveta u o
- Page 28 and 29:
PRENOŠENJE OSNIVAČKIH PRAVA NA NA
- Page 30 and 31:
PREPORUKE• Nacionalni saveti naci
- Page 32 and 33:
ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA BUGA
- Page 34 and 35:
Treće, predizborna kampanja kandid
- Page 36 and 37:
saveta. Drugo, pojedine ustanove ko
- Page 38 and 39:
nacionalne manjine za manje od 15 u
- Page 40 and 41: informacionog društva za finansira
- Page 42 and 43: Isto mišljenje su potvrdili i drug
- Page 44 and 45: pripremi Zakona o NSNM, učestvovao
- Page 46 and 47: Dnevni red sastanaka se utvrđuje n
- Page 48 and 49: ili bliži građanima i lakše bi s
- Page 50 and 51: Predstavnici Saveta naglašavaju da
- Page 52: • organizovati edukacije za član
- Page 55 and 56: Čengeri), „Pokret mađarske nade
- Page 57 and 58: Pored 35 izabranih članova 50 , Na
- Page 59 and 60: daje upravljačka prava nacionalnim
- Page 61 and 62: ar petoro dece, dogovoreno je da na
- Page 63 and 64: objekata - pretpostavlja se da ove
- Page 65 and 66: medija u cilju njihovog povezivanja
- Page 67 and 68: NADLEŽNOST NACIONALNOG SAVETA U OB
- Page 69 and 70: savetu u političkom smislu, u ljud
- Page 71 and 72: Činjenica da apsolutnu većinu u S
- Page 73 and 74: FINANSIRANJE DELATNOSTI NACIONALNOG
- Page 75 and 76: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 78 and 79: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA ROMS
- Page 80 and 81: spisak se ne razlikuju od opštih u
- Page 82 and 83: stanovanje, Odbor za zapošljavanje
- Page 84 and 85: Jedina aktivnost Nacionalnog saveta
- Page 86 and 87: Prema zakonu, Nacionalni savet uče
- Page 88 and 89: izlazi jednom mesečno u tiražu od
- Page 92 and 93: Nedovoljna stručnost i nizak nivo
- Page 94 and 95: stranih delegacija. Nedovoljno info
- Page 96 and 97: tih ustanova 110 . Način raspodele
- Page 98 and 99: • podsticati saradnju i razmenu s
- Page 100 and 101: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA RUMU
- Page 102 and 103: savete. To, međutim, ne znači da
- Page 104 and 105: ni nad jednom ustanovom vaspitanja,
- Page 106 and 107: Nacionalni savet je izneo predlog M
- Page 108 and 109: Nacionalni savet nije predlagao pro
- Page 110 and 111: S druge strane, u bilateralnim razg
- Page 112 and 113: javnih rasprava prilikom donošenja
- Page 114 and 115: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 116 and 117: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA SLOV
- Page 118 and 119: KONSTITUISANJE SAVETAKonstitutivna
- Page 120 and 121: listu studenata za smeštaj u domov
- Page 122 and 123: Konačno, Nacionalni savet je usvoj
- Page 124 and 125: popularne autorske muzike i Savetov
- Page 126 and 127: finansijsku odgovornost, naročito
- Page 128 and 129: institucije Republike i lokalnih sa
- Page 130 and 131: saveta. Nacionalni savet daje pozit
- Page 132 and 133: urađeno u prethodnom mesecu i pred
- Page 134 and 135: U skladu sa tim, NIU „Hlas l’ud
- Page 136 and 137: PREPORUKE ZA POVEĆANJE TRANSPARENT