Nedovoljna stručnost i ni<strong>za</strong>k nivo obrazovanja takođe su primetni u Nacionalnom savetu.Prema mišljenju određenog broja članova Saveta, članovima je potrebna redovna obuka nakonsvakih izbora kako bi se osposobili <strong>za</strong> rad u Nacionalnom savetu, a bilo bi poželjno uvesti <strong>za</strong>konskekriterijume <strong>za</strong> nivo obrazovanja koji član Nacionalnog <strong>saveta</strong> treba da poseduje. Sledeća izjavareflektuje ovakva mišljenja: „Mislim da u Savetu ne sede ljudi koji su kom<strong>pet</strong>entni <strong>za</strong> neke oblastinego su to ljudi koji su imali hrabrosti da i<strong>za</strong>đu i pobede <strong>za</strong>hvaljujući političkim partijama i tu sudošli ljudi koji imaju srednju školu, koji možda i nemaju srednju školu, koji imaju dosijee i takodalje, tako da nije to baš elita.“ Isto potvrđuje i drugi ispitanik: „Ljudi su došli sa različitim znanjimai iskustvima, ili bez znanja i iskustva i onda se trpaju tamo gde im nije mesto i koče celu stvar.“Treći potencijalni problem je sukob interesa unutar Nacionalnog <strong>saveta</strong>. Tako je, na primer,predsednik Nacionalnog <strong>saveta</strong> Vitomir Mihajlović, narodni poslanik u Narodnoj skupštiniRepublike Srbije i potpredsednik Socijaldemokratske partije Srbije, dok je članica Nacionalnog<strong>saveta</strong> Slavica Denić istovremeno na funkciji državne sekretarke u Ministarstvu <strong>za</strong> ljudska imanjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu. Iako se prema Zakonu o sprečavanjusukoba interesa pri vršenju javnih funkcija članstvo i radni odnos u nacionalnom savetu nacionalnemanjine ne smatraju javnim funkcijama 102 pa se samim tim na njih ne odnosi ovaj <strong>za</strong>kon, postavljase pitanje koliko osoba može efikasno i odgovorno da u isto vreme obavlja delatnosti na višefunkcija i koliko je funkcija u državnom organu kompatibilna sa članstvom u nacionalnom savetunacionalne manjine.Prema mišljenju ispitanika, unutar Saveta je prisutna i velika politi<strong>za</strong>cija. Sledeće izjavejasno oslikavaju ovakav stav većine ispitanika: „Generalno zna se ko vodi politiku romskog <strong>saveta</strong> iko ima ingerencije, znači vodeća politička opcija, takva je i struktura <strong>saveta</strong>.“ Drugi ispitanik sličnonavodi: „Svaka politička partija ima interes da se bavi pitanjem Roma. Sad je najveća mašinerija <strong>za</strong>dobijanje donacija Nacionalni savet Roma.“Nešto drugačiji stav koji, međutim, ne odstupa suštinski od dominantnog viđenja ima trećiispitanik: „Mi smo imali podršku određenih političkih struktura tokom predizborne kampanje iimali smo podršku prilikom konstituisanja i ne možemo da kažemo da su svi ostali po strani, ipak jebilo određenih političkih stranaka prilikom konstituisanja, ali tu je bio kraj. Trenutno, oni se nemešaju u rad Nacionalnog <strong>saveta</strong>, možda savetodavno, u nekom smislu, ali da oni sad, postojeneke priče, kalkulacije oko toga kako eto tu Nacionalni savet Roma pogotovo vezuju <strong>za</strong> DS. Ne. Tose ne događa. Mi smo, dakle, da ne kažem prepušteni sami sebi, ali imamo potpuno tu mogućnostda sami i odlučujemo i tu nikakvih direktiva koji mogu značajno da se odraze na rad Saveta, ipaknema. Možda, mi imamo situacije da neko ko je pripadnik stranke ima nekakve konsultacije sasvojom bazom, ali ovde mislim da to nije izražemo u nekoj velikoj meri. Svako deluje po nekakvomličnom ubeđenju i doprinosi na taj način.“Sledeći set problema proizilazi iz samog položaja romske nacionalne manjine. Problemipoput siromaštva, stanovanja ili nevidljivih lica predstavljaju važnije pitanje <strong>za</strong> pripadnike romskenacionalne manjine od očuvanja i razvoja kulture i informisanja i <strong>za</strong>htevaju hitno rešavanje. Sdruge strane, u Srbiji gotovo da ne postoje ustanove od posebnog značaja <strong>za</strong> očuvanje,unapređenje i razvoj obrazovanja na romskom jeziku, romske kulture i informisanja zbog čegaNacionalni savet nema mogućnost da vrši mnoge od svojih nadležnosti. Dodatan problempredstavlja pitanje standardi<strong>za</strong>cije jezika oko koga ni sami pripadnici romske <strong>za</strong>jednice nisu102 v. član 2 Zakona o sprečavanju sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija, Sl. glasnik RS br. 43/2004.91
saglasni. Dok jedni smatraju da je romski jezik standardizovan u Evropi još 1990‐ih godina, drugiinsistiraju da na tome tek treba da se radi, a treći ističu da se jezik stalno menja zbog čega jestandardi<strong>za</strong>cija nepotrebna. Konsenzus oko ovog pitanja i njegovo rešavanje ključan su preduslov<strong>za</strong> razvoj i širenje obrazovanja, kulture, informisanja na romskom jeziku i službene upotreberomskog jezika i pisma.TRANSPARENTNOST U RADUTransparentnost i odgovornost u radu su primarni <strong>za</strong>htevi koji se postavljaju demokratskiminstitucijama. Građani koji su dali poverenje instituciji imaju pravo da dobiju informacije o njenomradu, da znaju na koji način se troše sredstva i koji rezultati se postižu. Kada je reč o Nacionalnomsavetu romske nacionalne manjine, može se, bez preterivanja, istaći da transparentnost iodgovornost predstavljaju najslabiju tačku u radu Nacionalnog <strong>saveta</strong>.Od Nacionalnog <strong>saveta</strong> nije moguće dobiti izveštaje o radu, niti druga dokumenta ve<strong>za</strong>no<strong>za</strong> rad Nacionalnog <strong>saveta</strong>. Tokom istraživanja smo i sami naišli na <strong>za</strong>tvorenost i izbegavanje odstrane članova i <strong>za</strong>poslenih u Nacionalnom savetu. Na većinu mejlova nismo dobili odgovor, ausmena obećanja da će nam poslati tražena dokumenta nisu nikada ispunjena. Intervju sačlanovima Nacionalnog <strong>saveta</strong>, a naročito sa predsedništvom je bilo gotovo nemoguće <strong>za</strong>ka<strong>za</strong>ti.Ista ili slična iskustva su, prema podacima dobijenim tokom istraživanja, imali predstavnici nekihdrugih institucija i romskih organi<strong>za</strong>cija civilnog društva.Nacionalni savet ima internet stranicu, na kojoj su dostupni tek osnovni podaci oNacionalnom savetu o tome kada je konstituisan, koje organe i regionalne kancelarije jeformirao 103 . Internet stranica je na srpskom jeziku. Najznačajnija informacija na internet straniciNacionalnog <strong>saveta</strong> odnosi se na mere afirmativne akcije učenika i studenata prilikom upisasrednjih i visokih škola i fakulteta. Učenici mogu da preuzmu upitnik <strong>za</strong> upis u srednju školu iupitnik <strong>za</strong> upis na fakultet, kao i informacije o proceduri korišćenja mera afirmativne akcije.Pojedine informacije na internet stranici Nacionalnog <strong>saveta</strong> su kontradiktorne pa se uosnovnim informacijama o odborima pominje da Nacionalni savet ima šest odbora: odbor <strong>za</strong>obrazovanje i službenu upotrebu jezika, odbor <strong>za</strong> stanovanje, <strong>za</strong>pošljavanje, zdravstvo, kulturu iinformisanje 104 , dok se u delu o odborima Nacionalnog <strong>saveta</strong> navode samo četiri predviđenaZakonom o NSNM 105 . Zanimljivo je istaći da je do aprila 2012. godine u delu u kom se navodeodbori Nacionalnog <strong>saveta</strong> pisalo da Nacionalni savet ima Odbor <strong>za</strong> obrazovanje, Odbor <strong>za</strong>službenu upotrebu jezika i pisma, Odbor <strong>za</strong> informisanje, Odbor <strong>za</strong> kulturu, Odbor <strong>za</strong> stanovanje iOdbor <strong>za</strong> rad i <strong>za</strong>pošljavanje. Na internet stranici je dostupan i jedan kratak izveštaj o radu u komse u te<strong>za</strong>ma nabraja u kojim oblastima je Savet aktivan i sa kojim institucijama i državnimorganima sarađuje. Na portalu se nalazi nekoliko kratkih vesti iz aprila i maja 2012. godine oaktivnostima Nacionalnog <strong>saveta</strong>, koje se uglavnom sastoje od saopštenja, informacija okonferencijama i okruglim stolovima, sastancima sa međunarodnim organi<strong>za</strong>cijama i posetama103 http://www.romskinacionalnisavet.org104 http://www.romskinacionalnisavet.org/o‐nama.html (Pristupljeno 12.05.2012.)105 http://www.romskinacionalnisavet.org/o‐nama/odbori.html (Pristupljeno 12.05.2012.)92
- Page 1 and 2:
EVALUACIJA RADAPET NACIONALNIH SAVE
- Page 3 and 4:
AUTORKE: TATIJANA PAVLOVIĆ‐KRIŽ
- Page 6:
PREDGOVORProjekat “Evaluacija rad
- Page 9 and 10:
CILJEVI I METODOLOGIJA ISTRAŽIVANJ
- Page 11 and 12:
Za razliku od prvih izbora koji su
- Page 13 and 14:
osnova i bez pristanka lica na koje
- Page 15:
ORGANIZACIONO USTROJSTVO NACIONALNI
- Page 18 and 19:
FINANSIRANJE NACIONALNIH SAVETASred
- Page 20 and 21:
organi lokalne samoupave donesu bez
- Page 22 and 23:
NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 24 and 25:
NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 26 and 27:
Nadležnosti nacionalnih saveta u o
- Page 28 and 29:
PRENOŠENJE OSNIVAČKIH PRAVA NA NA
- Page 30 and 31:
PREPORUKE• Nacionalni saveti naci
- Page 32 and 33:
ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA BUGA
- Page 34 and 35:
Treće, predizborna kampanja kandid
- Page 36 and 37:
saveta. Drugo, pojedine ustanove ko
- Page 38 and 39:
nacionalne manjine za manje od 15 u
- Page 40 and 41:
informacionog društva za finansira
- Page 42 and 43: Isto mišljenje su potvrdili i drug
- Page 44 and 45: pripremi Zakona o NSNM, učestvovao
- Page 46 and 47: Dnevni red sastanaka se utvrđuje n
- Page 48 and 49: ili bliži građanima i lakše bi s
- Page 50 and 51: Predstavnici Saveta naglašavaju da
- Page 52: • organizovati edukacije za član
- Page 55 and 56: Čengeri), „Pokret mađarske nade
- Page 57 and 58: Pored 35 izabranih članova 50 , Na
- Page 59 and 60: daje upravljačka prava nacionalnim
- Page 61 and 62: ar petoro dece, dogovoreno je da na
- Page 63 and 64: objekata - pretpostavlja se da ove
- Page 65 and 66: medija u cilju njihovog povezivanja
- Page 67 and 68: NADLEŽNOST NACIONALNOG SAVETA U OB
- Page 69 and 70: savetu u političkom smislu, u ljud
- Page 71 and 72: Činjenica da apsolutnu većinu u S
- Page 73 and 74: FINANSIRANJE DELATNOSTI NACIONALNOG
- Page 75 and 76: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 78 and 79: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA ROMS
- Page 80 and 81: spisak se ne razlikuju od opštih u
- Page 82 and 83: stanovanje, Odbor za zapošljavanje
- Page 84 and 85: Jedina aktivnost Nacionalnog saveta
- Page 86 and 87: Prema zakonu, Nacionalni savet uče
- Page 88 and 89: izlazi jednom mesečno u tiražu od
- Page 90 and 91: ODNOSI SA LOKALNIM SAVETIMA ZA MEĐ
- Page 94 and 95: stranih delegacija. Nedovoljno info
- Page 96 and 97: tih ustanova 110 . Način raspodele
- Page 98 and 99: • podsticati saradnju i razmenu s
- Page 100 and 101: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA RUMU
- Page 102 and 103: savete. To, međutim, ne znači da
- Page 104 and 105: ni nad jednom ustanovom vaspitanja,
- Page 106 and 107: Nacionalni savet je izneo predlog M
- Page 108 and 109: Nacionalni savet nije predlagao pro
- Page 110 and 111: S druge strane, u bilateralnim razg
- Page 112 and 113: javnih rasprava prilikom donošenja
- Page 114 and 115: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 116 and 117: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA SLOV
- Page 118 and 119: KONSTITUISANJE SAVETAKonstitutivna
- Page 120 and 121: listu studenata za smeštaj u domov
- Page 122 and 123: Konačno, Nacionalni savet je usvoj
- Page 124 and 125: popularne autorske muzike i Savetov
- Page 126 and 127: finansijsku odgovornost, naročito
- Page 128 and 129: institucije Republike i lokalnih sa
- Page 130 and 131: saveta. Nacionalni savet daje pozit
- Page 132 and 133: urađeno u prethodnom mesecu i pred
- Page 134 and 135: U skladu sa tim, NIU „Hlas l’ud
- Page 136 and 137: PREPORUKE ZA POVEĆANJE TRANSPARENT