Prema Zakonu o NSNM, pravo predlaganja izbornih lista na izborima <strong>za</strong> nacionalne saveteimaju grupe birača upisanih u poseban birački spisak odgovarajuće nacionalne manjine odnosnoorgani<strong>za</strong>cije, udruženja građana, kao i političke organi<strong>za</strong>cije nacionalne manjine 48 . Dakle, političkestranke koje nemaju manjinski predznak nisu imale pravo kandidovanja na izborima <strong>za</strong> nacionalnesavete. To, međutim, ne znači da one nisu posredno učestvovale u izborima osnivajući manjinskeorgani<strong>za</strong>cije, odnosno udruženja građana ili pružanjem aktivne podrške određenim izbornimlistama. DS je, na primer, osnovala udruženje građana „Humentis“ kako bi mogla da učestvuje naizborima <strong>za</strong> Nacionalni savet.Tokom kampanje, kandidati su sa različitim pitanjima i obećanjima izlazili pred birače. Doksu se nacionalne stranke (poput SVM) fokusirale na nacionalna pitanja i potrebu da Mađari budusložni, druge liste su akcenat stavljale na privredu, <strong>za</strong>boravljajući nadležnosti nacionalnog <strong>saveta</strong>.Pre svega, kampanja se razlikovala u <strong>za</strong>visnosti od jačine političke stranke i finansijskihmogućnosti. Prema rečima jednog od ispitanika: „Konkretno SVM je imao najosmišljenijukampanju, najozbiljniju sa dosta flajera, sa propagandnim materijalima, sa jednim dostaagresivnim pristupom u smislu sveprisutnosti, stalno prisutnim pojavljivanjima u medijima štoelektronskim, što štampanim, <strong>za</strong> razliku od drugih koji jednostavno nisu ni raspolagali sa tolikopara. Možda je taj neki, ta neka paleta njihovih ponuda u startu već bila siromašnija i zbognedostatka nekih jačih kadrova“.Kampanja kandiata koji su imali podršku većinskih političkih stranaka (DS, LSV i sl.) bila jeusmerena više na opšte politička i ekonomska pitanja nego na nacionalna. Konačno, u poslednjemmomentu su se pojavile i tri manje političke opcije koje nisu imale vremena da vode ozbiljnijukampanju, niti su se poka<strong>za</strong>le dovoljno jakim da bi obezbedile značajniju podršku biračkog tela, patime i veće učešće u sastavu Saveta.KONSTITUISANJE SAVETANacionalni savet mađarske nacionalne manjine je konstituisan i registrovan u skladu sa<strong>za</strong>konom i u <strong>za</strong>konski predviđenom roku. Neposredno nakon izbora, 3. jula 2010. godine u sedištuSaveta u Subotici je održana konstitutivna sednica na kojoj je u skladu sa Zakonom o NSNMusvojen Statut Nacionalnog <strong>saveta</strong> mađarske nacionalne manjine. Iako je donet neposredno nakonizbora, Statut je ponovo menjan 2011. godine.Statut definiše Savet kao „zemaljsku samoupravu mađarske nacionalne <strong>za</strong>jednice i<strong>za</strong>branena neposrednim i demokratskim izborima, putem koje se, kao najvišeg tela mađarske kulturneautonomije, ostvaruju kolektivna prava mađarske nacionalne <strong>za</strong>jednice na samoupravu uoblastima službene upotrebe jezika i pisma, obrazovanja, informisanja i kulture“ 49 .48 v. Zakon o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina, Sl. glasnik RS, br. 72/2009, član 71.49 Statut Nacionalnog <strong>saveta</strong> mađarske nacionalne manjine, Odluka NSMNM br. 12/2010, član 2.55
Pored 35 i<strong>za</strong>branih članova 50 , Nacionalni savet ima sledeće organe: predsednika,potpredsednike, Upravu Saveta, sekretara i radna tela Saveta.Savet ima predsednika i najviše dva potpredsednika koji su istovremeno članovi Saveta. Zapredsednika Saveta i<strong>za</strong>bran je dotadašnji Pokrajinski sekretar <strong>za</strong> propise, upravu i manjinske<strong>za</strong>jednice Tamaš Korhec koji se nalazio na čelu liste „Mađarska sloga“. Prema Satutu, predsednikSaveta se bira na osnovu predloga koji podnosi najmanje 10 članova Saveta. S druge strane,predlog <strong>za</strong> izbor potpredsednika, koji po pravilu nisu članovi iste političke stranke ili organi<strong>za</strong>cije,daje predsednik Saveta. Izbor predsednika i potpredsednika vrši se tajnim glasanjem članovaSaveta. I<strong>za</strong>bran je onaj ko dobije većinu glasova od ukupnog broja članova, na mandatni period kojitraje do isteka mandata Saveta 51 .U radu Saveta direktno učestvuje više od 100 osoba, dok je stalno <strong>za</strong>posleno 16 osoba.Prema Statutu Saveta, predsednik Saveta je <strong>za</strong>dužen <strong>za</strong> sistemati<strong>za</strong>ciju radnih mesta UpraveSaveta, imenjuje i razrešava savetnike i službenike u Upravi Saveta na predlog predsednika UpraveSaveta i predlaže kandidata <strong>za</strong> predsednika Uprave Saveta. Predsednik takođe odlučuje o pravima iobave<strong>za</strong>ma <strong>za</strong>poslenih u Savetu.Uprava Saveta je izvršni organ Saveta. Upravu Saveta čine: predsednik Uprave Saveta,savetnici i službenici u Upravi Saveta. Prema članu 25. Statuta, Predsednik Uprave Saveta jeodgovoran <strong>za</strong> svoj rad Savetu i predsedniku Saveta, a savetnici i službenici su odgovornipredsedniku Saveta i predsedniku Uprave Saveta. Savetnici i službenici svoje dužnosti obavljaju uokviru <strong>za</strong>snovanog radnog odnosa sa punim radnim vremenom.Savet ima sedam stalnih odbora: 1. Odbor <strong>za</strong> visoko obrazovanje i nauku, 2. Odbor <strong>za</strong>obrazovanje, 3. Odbor <strong>za</strong> informisanje, 4. Odbor <strong>za</strong> službenu upotrebu jezika, 5. Odbor <strong>za</strong> kulturu,6. Odbor <strong>za</strong> omladinu i 7. Civilno konsultativno telo. Takođe, Savet može posebnom odlukom daobrazuje privremene odbore, kao i konsultativna radna tela.Svaki odbor ima 8 članova i predsednika. Važno je napomenuti da su neke nadležnosti<strong>saveta</strong> prenete na nadležne odbore, a najveći broj nadležnosti je prenet na Odbor <strong>za</strong> obrazovanje.Tako je nadležnost Saveta da daje mišljenja, odnosno saglasnost na predlog <strong>za</strong> članove školskogodbora, kao i u postupku izbora direktora preneta u potpunosti na Odbor <strong>za</strong> obrazovanje. Ovamogućnost proistekla je iz člana 16. stava 2. Statuta prema kom Savet može vršenje pojedinihnadležnosti posebnom odlukom poveriti svojim organima 52 . Interesantno je napomenuti da Zakono NSNM ne predviđa mogućnost delegiranja ovlašćenja Saveta na odbore. Imajući u vidu suštinujavno‐pravnih ovlašćenja Saveta, postavlja se pitanje da li se prenošenjem nadležnosti Saveta naodbore, kao tela čija se uloga iscrpljuje u pripremi materijala i odluka <strong>za</strong> sednicu Saveta, derogirasama suština postojanja Saveta.Kada je reč o dokumentima koje je Savet doneo od konstituisanja novog saziva 2010.godine, Savet je tokom 2010. i 2011. godine doneo preko 200 odluka i rešenja. Najvažnijidokumenti su Strategije ve<strong>za</strong>ne <strong>za</strong> kulturu, informisanje, službenu upotrebu jezika i obrazovanje50 Prema članu 9. Zakona o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina, nacionalni savet broji 35 članova u slučaju da jebroj pripadnika nacionalne manjine prema rezultatima poslednjeg popisa stanovništva veći od 100.000 lica. Premapopisu stanovništva iz 2002. godine, u Srbiji živi 293.299 Mađara.51 v. Statut Nacionalnog <strong>saveta</strong> mađarske nacionalne manjine, Odluka NSMNM br. 12/2010, članovi 17‐21.52 Statut Nacionalnog <strong>saveta</strong> mađarske nacionalne manjine, Odluka NSMNM br. 12/2010, član 16. stav 2.56
- Page 1 and 2:
EVALUACIJA RADAPET NACIONALNIH SAVE
- Page 3 and 4:
AUTORKE: TATIJANA PAVLOVIĆ‐KRIŽ
- Page 6: PREDGOVORProjekat “Evaluacija rad
- Page 9 and 10: CILJEVI I METODOLOGIJA ISTRAŽIVANJ
- Page 11 and 12: Za razliku od prvih izbora koji su
- Page 13 and 14: osnova i bez pristanka lica na koje
- Page 15: ORGANIZACIONO USTROJSTVO NACIONALNI
- Page 18 and 19: FINANSIRANJE NACIONALNIH SAVETASred
- Page 20 and 21: organi lokalne samoupave donesu bez
- Page 22 and 23: NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 24 and 25: NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 26 and 27: Nadležnosti nacionalnih saveta u o
- Page 28 and 29: PRENOŠENJE OSNIVAČKIH PRAVA NA NA
- Page 30 and 31: PREPORUKE• Nacionalni saveti naci
- Page 32 and 33: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA BUGA
- Page 34 and 35: Treće, predizborna kampanja kandid
- Page 36 and 37: saveta. Drugo, pojedine ustanove ko
- Page 38 and 39: nacionalne manjine za manje od 15 u
- Page 40 and 41: informacionog društva za finansira
- Page 42 and 43: Isto mišljenje su potvrdili i drug
- Page 44 and 45: pripremi Zakona o NSNM, učestvovao
- Page 46 and 47: Dnevni red sastanaka se utvrđuje n
- Page 48 and 49: ili bliži građanima i lakše bi s
- Page 50 and 51: Predstavnici Saveta naglašavaju da
- Page 52: • organizovati edukacije za član
- Page 55: Čengeri), „Pokret mađarske nade
- Page 59 and 60: daje upravljačka prava nacionalnim
- Page 61 and 62: ar petoro dece, dogovoreno je da na
- Page 63 and 64: objekata - pretpostavlja se da ove
- Page 65 and 66: medija u cilju njihovog povezivanja
- Page 67 and 68: NADLEŽNOST NACIONALNOG SAVETA U OB
- Page 69 and 70: savetu u političkom smislu, u ljud
- Page 71 and 72: Činjenica da apsolutnu većinu u S
- Page 73 and 74: FINANSIRANJE DELATNOSTI NACIONALNOG
- Page 75 and 76: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 78 and 79: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA ROMS
- Page 80 and 81: spisak se ne razlikuju od opštih u
- Page 82 and 83: stanovanje, Odbor za zapošljavanje
- Page 84 and 85: Jedina aktivnost Nacionalnog saveta
- Page 86 and 87: Prema zakonu, Nacionalni savet uče
- Page 88 and 89: izlazi jednom mesečno u tiražu od
- Page 90 and 91: ODNOSI SA LOKALNIM SAVETIMA ZA MEĐ
- Page 92 and 93: Nedovoljna stručnost i nizak nivo
- Page 94 and 95: stranih delegacija. Nedovoljno info
- Page 96 and 97: tih ustanova 110 . Način raspodele
- Page 98 and 99: • podsticati saradnju i razmenu s
- Page 100 and 101: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA RUMU
- Page 102 and 103: savete. To, međutim, ne znači da
- Page 104 and 105: ni nad jednom ustanovom vaspitanja,
- Page 106 and 107:
Nacionalni savet je izneo predlog M
- Page 108 and 109:
Nacionalni savet nije predlagao pro
- Page 110 and 111:
S druge strane, u bilateralnim razg
- Page 112 and 113:
javnih rasprava prilikom donošenja
- Page 114 and 115:
PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 116 and 117:
ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA SLOV
- Page 118 and 119:
KONSTITUISANJE SAVETAKonstitutivna
- Page 120 and 121:
listu studenata za smeštaj u domov
- Page 122 and 123:
Konačno, Nacionalni savet je usvoj
- Page 124 and 125:
popularne autorske muzike i Savetov
- Page 126 and 127:
finansijsku odgovornost, naročito
- Page 128 and 129:
institucije Republike i lokalnih sa
- Page 130 and 131:
saveta. Nacionalni savet daje pozit
- Page 132 and 133:
urađeno u prethodnom mesecu i pred
- Page 134 and 135:
U skladu sa tim, NIU „Hlas l’ud
- Page 136 and 137:
PREPORUKE ZA POVEĆANJE TRANSPARENT