ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA BUGARSKE NACIONALNE MANJINE ∗Nacionalni savet bugarske nacionalne manjine formiran je 10. maja 2003. godine u Nišu,godinu dana nakon donošenja Zakona o <strong>za</strong>štiti prava i sloboda <strong>nacionalnih</strong> manjina kojim sunacionalni saveti <strong>nacionalnih</strong> manjina uvedeni u pravni sistem Republike Srbije. Nacionalni savetbugarske nacionalne manjine ima sedište u Dimitrovgradu i dve kancelarije u Bosilegradu iBabušnici gde živi najveći broj pripadnika bugarske nacionalne manjine 10 . Rad Nacionalnog <strong>saveta</strong>je u proteklom periodu bio prevashodno usmeren na očuvanje informisanja na bugarskom jeziku iunapređenje obrazovanja na bugarskom jeziku u opštinama Dimitrovgrad i Bosilegrad. Nacionalnisavet najviše truda i finansijskih sredstava ulaže u očuvanje Novinsko‐izdavačke ustanove„Bratstvo“ i obezbeđivanje izlaženja nedeljnika „Bratstvo“ s obzirom na to da je Ministarstvokulture, informisanja i informacionog društva 2009. godine smanjilo obim finansijskih sredstavakoje je izdvajalo <strong>za</strong> funkcionisanje NIU „Bratstva“ <strong>za</strong> 75%, a krajem 2011. godine potpunoobustavilo finansiranje.IZBORI ZA NACIONALNI SAVETNakon što je 2009. godine usvojen Zakon o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina,stvorili su se preduslovi <strong>za</strong> održavanje izbora <strong>za</strong> drugi saziv <strong>nacionalnih</strong> <strong>saveta</strong>. Drugi izbori <strong>za</strong>Nacionalni savet bugarske nacionalne manjine održani su 6. juna 2010. godine 11 . Za razliku odprvih izbora koji su bili putem elektorske skupštine, Nacionalni savet bugarske nacionalne manjinese na drugim izborima opredelio <strong>za</strong> neposredne izbore <strong>za</strong> članove nacionalnog <strong>saveta</strong>.Na posebni birački spisak nacionalne manjine upisalo se 13.382 građana, na izborima sekandidovalo 7 izbornih lista, a i<strong>za</strong>šlo je 66.04% upisanih birača. Mandate su osvojile „Bugarska<strong>za</strong>jednica <strong>za</strong> Evropsku Srbiju ‐ Zoran Petrov“ i „Za naš Bosilegrad ‐ Vladimir Zaharijev“ koja suosvojile po sedam mandata, <strong>za</strong>tim po tri mandata Koalicija „Bugari u Srbiji ‐ Nebojša Ivanov“ i „ZaBosilegrad u evropsku Srbiju“, dok su po jedan mandat osvojile liste „Da se slažemo ‐ SinišaRanđelov“, „Bugarska nacionalna manjina u Srbiji“ i „Liberalna <strong>za</strong>jednica Bugara“. U skladu sateritorijalnom grupisanošću bugarskog stanovništva, najveći broj mandata pripao jepredstavnicima koji dolaze iz Dimitrovg<strong>rada</strong> (12 u odnosu na 11 mandata koji su pripalipredstavnicima iz drugih opština u Srbiji).∗Autor: Jelena Lončar, Univerzitet u Beogradu, Fakultet političkih nauka; kontakt: loncar.jelena@gmail.com,jelena.loncar@fpn.bg.ac.rs.10 Prema popisu stanovništva iz 2002. godine u opštini Bosilegrad živi 7.037 Bugara, u opštini Dimitrovgrad 5.837, doku opštini Babušnica živi 1.017 pripadnika bugarske nacionalnosti. Pored ove tri opštine Bugari žive u manjem broju i uSurdulici, Nišu, Ivanovu, Pančevu, Pirotu, Vranju, Zrenjaninu, Belom Blatu, Novom Sadu, Kovinu i Beogradu. U Srbiji živi20.497 Bugara koji čine 0.27% populacije.11 Prema Zakonu o NSNM, izbori <strong>za</strong> nacionalne savete mogu biti neposredni ili putem elektorske skupštine. Nacionalnemanjine same biraju način izbora (čl. 29, stav 1 i 2). Prema Zakonu, neposredni izbori mogu da se održe ako se do danaraspisivanja izbora, na poseban birački spisak nacionalne manjine, upiše više od 50% od ukupnog broja pripadnikanacionalne manjine prema poslednjem popisu stanovništva umanjenog <strong>za</strong> 20% (čl. 29, stav 3).31
Sam tok izbora je protekao korektno i bez posebnih problema. Na tok izbora, kao ni narezultate izbora, kako smo saznali, nije bilo formalno podnetih primedbi građana. Naši ispitanici sumeđutim uka<strong>za</strong>li na određene propuste i nedostatke u celokupnoj organi<strong>za</strong>ciji izbora.Prvi od njih odnosi se na <strong>za</strong>konsku regulativu koja je omogućila političkim partijama da vršeupis u poseban birački spisak. Procedura upisa u poseban birački spisak <strong>nacionalnih</strong> manjinaregulisana je Instrukcijom Ministarstva <strong>za</strong> ljudska i manjinska prava o postupku upisa u posebanbirački spisak nacionalne manjine, br.290‐111‐00‐00009/2009‐05 od 07.12.2009. godine.Ministarstvo je Instrukcijom propisalo da je dopušteno da <strong>za</strong>hteve građana <strong>za</strong> upis u posebanbirački spisak predaju treća lica bez posebnog ovlašćenja.Ova instrukcija omogućila je brojne zloupotrebe. Svako, ko je raspolagao podacima ograđanima, mogao je „u njihovo ime" da popuni <strong>za</strong>htev <strong>za</strong> upis, potpiše ih i podnese <strong>za</strong>htev.Posledica toga bila je da su mnogi građani upisani u poseban birački spisak bez znanja i samim timbez jasno izražene volje.Kako je istakao Poverenik <strong>za</strong> informacije od javnog značaja i <strong>za</strong>štitu podataka o ličnosti,Rodoljub Šabić, „Manje opasne su bile zloupotrebe zbog neinformisanosti ili polupismenosti nekihljudi čiji je potpis dobijan tako što im je obra<strong>za</strong>c <strong>za</strong> upis predočen kao <strong>za</strong>htev <strong>za</strong> legali<strong>za</strong>ciju kuće ilislično. Najgora varijanta je bila ona u kojoj su počinjena krivična dela neovlašćene obradepodataka i falsifikovanja. To znači da su „aktivisti” sami popunjavali obrasce <strong>za</strong> upis i falsifikovalipotpise navodnih podnosilaca” 12 . Značajna je njegova izjava „da je takvih stvari bilo u vezi sposebnim biračkim spiskovima manje‐više kod svih <strong>nacionalnih</strong> manjina 13 .“ Važno je, ipak istaći daformalnih pritužbi pripadnika bugarske nacionalne manjine nije bilo.Drugi nedostatak izbora <strong>za</strong> Nacionalni savet bugarske nacionalne manjine ogleda se udominaciji većinskih političkih partija izbornim procesom. Prema Zakonu o NSNM, pravopredlaganja izbornih lista na izborima <strong>za</strong> nacionalne savete imaju grupe birača upisanih u posebanbirački spisak odgovarajuće nacionalne manjine odnosno organi<strong>za</strong>cije, udruženja građana, kao ipolitičke organi<strong>za</strong>cije nacionalne manjine 14 . Dakle, političke stranke koje nemaju manjinskipredznak nisu imale pravo kandidovanja na izborima <strong>za</strong> nacionalne savete. To, međutim, ne značida one nisu posredno učestvovale u izborima osnivajući manjinske organi<strong>za</strong>cije, odnosnoudruženja građana ili pružanjem aktivne podrške određenim izbornim listama.U slučaju Nacionalnog <strong>saveta</strong> bugarske nacionalne manjine, i<strong>za</strong> većine izbornih lista su sedirektno krile većinske političke stranke. Članovi DS‐a iz Dimitrovg<strong>rada</strong> su formirali izbornu listu„Bugarska <strong>za</strong>jednica <strong>za</strong> Evropsku Srbiju ‐ Zoran Petrov“, a članovi iz Bosileg<strong>rada</strong> listu „Za Bosilegradu evropsku Srbiju“. Lista „Za naš Bosilegrad ‐ Vladimir Zaharijev“ je lista članova DSS‐a izBosileg<strong>rada</strong>, dok su članovi DSS‐a iz Dimitrovg<strong>rada</strong> oformili listu „Da se slažemo ‐ Siniša Ranđelov“.Listu „Liberalna <strong>za</strong>jednica Bugara“ istakao je LDP. Pored većinskih političkih stranaka, na izborimasu učestvovale i dve političke stranke <strong>nacionalnih</strong> manjina: Demokratska partija Bugara sa listom„Bugari u Srbiji ‐ Nebojša Ivanov“ i Partija Bugara Srbije sa listom „Bugarska nacionalna manjina uSrbiji“.12 http://www.transparentnost.org.rs/index.php?view=details&id=278%3Amediji‐okorupciji&option=com_eventlist&lang=sr(Pristupljeno 18.02.2012)13 http://www.poverenik.rs/index.php/yu/mediji‐/948‐2010‐09‐23‐08‐37‐58.html14 v. Zakon o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina, Sl. glasnik RS, br. 72/2009, član 71.32
- Page 1 and 2: EVALUACIJA RADAPET NACIONALNIH SAVE
- Page 3 and 4: AUTORKE: TATIJANA PAVLOVIĆ‐KRIŽ
- Page 6: PREDGOVORProjekat “Evaluacija rad
- Page 9 and 10: CILJEVI I METODOLOGIJA ISTRAŽIVANJ
- Page 11 and 12: Za razliku od prvih izbora koji su
- Page 13 and 14: osnova i bez pristanka lica na koje
- Page 15: ORGANIZACIONO USTROJSTVO NACIONALNI
- Page 18 and 19: FINANSIRANJE NACIONALNIH SAVETASred
- Page 20 and 21: organi lokalne samoupave donesu bez
- Page 22 and 23: NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 24 and 25: NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 26 and 27: Nadležnosti nacionalnih saveta u o
- Page 28 and 29: PRENOŠENJE OSNIVAČKIH PRAVA NA NA
- Page 30 and 31: PREPORUKE• Nacionalni saveti naci
- Page 34 and 35: Treće, predizborna kampanja kandid
- Page 36 and 37: saveta. Drugo, pojedine ustanove ko
- Page 38 and 39: nacionalne manjine za manje od 15 u
- Page 40 and 41: informacionog društva za finansira
- Page 42 and 43: Isto mišljenje su potvrdili i drug
- Page 44 and 45: pripremi Zakona o NSNM, učestvovao
- Page 46 and 47: Dnevni red sastanaka se utvrđuje n
- Page 48 and 49: ili bliži građanima i lakše bi s
- Page 50 and 51: Predstavnici Saveta naglašavaju da
- Page 52: • organizovati edukacije za član
- Page 55 and 56: Čengeri), „Pokret mađarske nade
- Page 57 and 58: Pored 35 izabranih članova 50 , Na
- Page 59 and 60: daje upravljačka prava nacionalnim
- Page 61 and 62: ar petoro dece, dogovoreno je da na
- Page 63 and 64: objekata - pretpostavlja se da ove
- Page 65 and 66: medija u cilju njihovog povezivanja
- Page 67 and 68: NADLEŽNOST NACIONALNOG SAVETA U OB
- Page 69 and 70: savetu u političkom smislu, u ljud
- Page 71 and 72: Činjenica da apsolutnu većinu u S
- Page 73 and 74: FINANSIRANJE DELATNOSTI NACIONALNOG
- Page 75 and 76: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 78 and 79: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA ROMS
- Page 80 and 81: spisak se ne razlikuju od opštih u
- Page 82 and 83:
stanovanje, Odbor za zapošljavanje
- Page 84 and 85:
Jedina aktivnost Nacionalnog saveta
- Page 86 and 87:
Prema zakonu, Nacionalni savet uče
- Page 88 and 89:
izlazi jednom mesečno u tiražu od
- Page 90 and 91:
ODNOSI SA LOKALNIM SAVETIMA ZA MEĐ
- Page 92 and 93:
Nedovoljna stručnost i nizak nivo
- Page 94 and 95:
stranih delegacija. Nedovoljno info
- Page 96 and 97:
tih ustanova 110 . Način raspodele
- Page 98 and 99:
• podsticati saradnju i razmenu s
- Page 100 and 101:
ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA RUMU
- Page 102 and 103:
savete. To, međutim, ne znači da
- Page 104 and 105:
ni nad jednom ustanovom vaspitanja,
- Page 106 and 107:
Nacionalni savet je izneo predlog M
- Page 108 and 109:
Nacionalni savet nije predlagao pro
- Page 110 and 111:
S druge strane, u bilateralnim razg
- Page 112 and 113:
javnih rasprava prilikom donošenja
- Page 114 and 115:
PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 116 and 117:
ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA SLOV
- Page 118 and 119:
KONSTITUISANJE SAVETAKonstitutivna
- Page 120 and 121:
listu studenata za smeštaj u domov
- Page 122 and 123:
Konačno, Nacionalni savet je usvoj
- Page 124 and 125:
popularne autorske muzike i Savetov
- Page 126 and 127:
finansijsku odgovornost, naročito
- Page 128 and 129:
institucije Republike i lokalnih sa
- Page 130 and 131:
saveta. Nacionalni savet daje pozit
- Page 132 and 133:
urađeno u prethodnom mesecu i pred
- Page 134 and 135:
U skladu sa tim, NIU „Hlas l’ud
- Page 136 and 137:
PREPORUKE ZA POVEĆANJE TRANSPARENT