spisak se ne razlikuju od opštih uslova <strong>za</strong> sticanje biračkog prava 78 . Svaki građanin sa biračkimpravom može da <strong>za</strong>traži da bude upisan u poseban birački spisak određene nacionalne manjineukoliko se izjasni kao pripadnik te nacionalne manjine. Komparativno se primenjuju drugačiji uslovi<strong>za</strong> upis u poseban birački spisak poput rešenja da pravo upisa u poseban birački spisak imaju samograđani koji su se na poslednjem popisu stanovništva izjasnili kao pripadnici nacionalne manjine, iligrađani koji podnesu određeni „dokaz o poreklu“. Srpski <strong>za</strong>konodavci su smatrali da je dovoljnosamo to da se građanin (ili lice koje u njihovo ime podnosi <strong>za</strong>htev <strong>za</strong> upis u birački spisak), utrenutku podnošenja <strong>za</strong>hteva <strong>za</strong> upis u poseban birački spisak izjasni o pripadnosti nacionalnojmanjini.Pored kampanje <strong>za</strong> upis u poseban birački spisak, političke stranke, odnosno udruženjagrađana su vodile i kampanju <strong>za</strong> izbor članova nacionalnog <strong>saveta</strong>.Prema Zakonu o NSNM, pravo predlaganja izbornih lista na izborima <strong>za</strong> nacionalne saveteimaju grupe birača upisanih u poseban birački spisak odgovarajuće nacionalne manjine odnosnoorgani<strong>za</strong>cije, udruženja građana, kao i političke organi<strong>za</strong>cije nacionalne manjine 79 . Dakle, političkestranke koje nemaju manjinski predznak nisu imale pravo kandidovanja na izborima <strong>za</strong> nacionalnesavete. To, međutim, ne znači da one nisu posredno učestvovale u izborima osnivajući manjinskeorgani<strong>za</strong>cije, odnosno udruženja građana ili pružanjem aktivne podrške određenim izbornimlistama. Prema rečima jednog ispitanika, „kampanja je bila vrlo prljava u smislu da su se umešalepolitičke partije. Umešale su se većinske partije i pomagale svoje kandidate i to je bilo strašno <strong>za</strong>tošto su delili novac i sve što su mogli da dele i onda oni koji nisu imali novac, nisu mogli da izdrže tutrku.“ Najsnažniju podršku većinskih političkih stranaka imala je lista „Romi <strong>za</strong> evropsku Srbiju“koju je podržavala Demokratska stranka. Pored većinskih političkih partija, pre svega vladajućih,kampanju pojedinih izbornih lista su pomagale i nevladine organi<strong>za</strong>cije iz Srbije. Fond <strong>za</strong> otvorenodruštvo je, na primer, finansijski pomogao kampanju liste „Romski glas <strong>za</strong> Evropu“.Izborna kampanja kandidata <strong>za</strong> izbore <strong>za</strong> Nacionalni savet se jednim delom fokusirala naulogu i značaj postojanja Nacionalnog <strong>saveta</strong>, ali su najvećim delom kandidati pokušavali daprivuku birače obećanjima o <strong>za</strong>poslenju i boljim uslovima života, a ne programima iz oblastiobrazovanja, kulture, informisanja i službene upotrebe jezika i pisma. Kandidati su isticali da jeNacionalni savet „vladino telo“ koje će biti legitimni predstavnik romske <strong>za</strong>jednice. Najaktivnija jebila kampanja u Vojvodini gde su organizovane javne tribine na kojima su kandidati imali priliku dapredstave građanima svoj program i ciljeve <strong>za</strong> koje se <strong>za</strong>lažu. Vojvođanska romska lista se, naprimer, fokusirala na korupciju i poboljšanje kadrovske strukture i obećavala da će dati prioritetmladim i obrazovanim osobama i uspostaviti energičniji odnos prema Vladi Republike Srbije.Najznačajniju ulogu u posticanju građana da glasaju imali su aktivisti na terenu. Građani sudavali glas na osnovu toga koliko su imali poverenje u političkog predstavnika romske <strong>za</strong>jednicekoji je radio kampanju u njihovim sredinama. Ovakav <strong>za</strong>ključak se reflektuje i u izjavi jednogispitanika: „Kada Romi glasaju, bilo koji izbori da su u pitanju, Romi se ne bave tim anali<strong>za</strong>maprograma političkih stranaka, ključno je to ko je došao u to romsko naselje, ko od njih traži glas,kakav autoritet ima u romskoj <strong>za</strong>jednici i poverenje koje imaju kod pripadnika svoje nacionalne<strong>za</strong>jednice koji od njih traži glas. To je ključno. I njihovo razmišljanje o tome koliko taj čovek78 v. Zakon o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina, Sl. glasnik RS, br. 72/2009, član 52.79 v. Zakon o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina, Sl. glasnik RS, br. 72/2009, član 71.79
sut<strong>rada</strong>n može da im pomogne kao predstavnik ili neke političke opcije ili kao član neke institucijena nivou države u bilo kom smislu.“KONSTITUISANJE SAVETANacionalni savet romske nacionalne manjine je konstituisan i registrovan u skladu sa<strong>za</strong>konom i u <strong>za</strong>konski predviđenom roku. Konstitutivna sednica Nacionalnog <strong>saveta</strong> održana je 28.juna 2010. godine. Na ovoj sednici su verifikovani mandati svih 35 članova Nacionalnog <strong>saveta</strong> 80 .Za predsednika Nacionalnog <strong>saveta</strong> i<strong>za</strong>bran je Vitomir Mihajlović, dotadašnji predsednikNacionalnog <strong>saveta</strong>, narodni poslanik u Narodnoj skupštini Republike Srbije i potpredsednikSocijaldemokratske partije Srbije.U skladu sa Zakonom o NSNM, Nacionalni savet je usvojio Statut neposredno nakonkonstituisanja Nacionalnog <strong>saveta</strong>, ali su 2011. godine vršene izmene Statuta. U procesu izmeneStatuta najveća sporenja i nedoumice među članovima Nacionalnog <strong>saveta</strong> odnosile su se napitanje da li sekretar može istovremeno da bude i član Nacionalnog <strong>saveta</strong>. Prema izjavamapojedinih ispitanika, zbog nepostojanja saglasnosti oko ovog pitanja proces izmene Statuta trajaoje šest meseci.Prema Statutu, sedište Nacionalnog <strong>saveta</strong> se nalazi u Beogradu. U aktuelnom mandatuNacionalnog <strong>saveta</strong> romske nacionalne manjine <strong>za</strong>posleno je šest osoba: sekretar, tehničkisekretar, sekretar Izvršnog odbora, stručni saradnik, sekretar predsednika Nacionalnog <strong>saveta</strong> ivo<strong>za</strong>č.Organi Saveta su: predsednik, predsedništvo, <strong>za</strong>menik predsednika, tri potpredsednika,Izvršni odbor, odbori Saveta, sekretar i Nadzorni odbor. Izvršni odbor ima devet stalnih članova ičine ga predsednik, tri potpredsednika i <strong>pet</strong> članova. Članovi Izvršnog odbora mogu biti resorno,teritorijalno i tematski <strong>za</strong>duženi <strong>za</strong> oblasti od interesa <strong>za</strong> romsku nacionalnu manjinu 81 . Izvršniodbor može imati i prošireni sastav u koji ulaze predsednici odbora i predsednici resora kojeformira Izvršni odbor. Nadzorni odbor vrši poslove upozoravanja, kontrole, nadzora i donošenjaobavezujućih uputstava u pogledu <strong>za</strong>konitosti <strong>rada</strong> i finansijsko‐materijalnog poslovanja Saveta injegovih organa 82 . Nadzorni odbor je sastavljen od <strong>pet</strong> članova koje Savet bira van svojih redova,na predlog predsednika Saveta ili najmanje jedne trećine članova Saveta 83 .Prema Statutu, Nacionalni savet ima četiri odbora: odbor <strong>za</strong> obrazovanje, odbor <strong>za</strong> kulturu,odbor <strong>za</strong> obaveštavanje i odbor <strong>za</strong> službenu upotrebu romskog jezika i pisma 84 . U praksi je,međutim, Nacionalni savet formirao više odbora nego što je navedeno u ovom članu Statuta.Prema podacima sa sajta Nacionalnog <strong>saveta</strong>, kao i podacima dobijenim tokom istraživanja,Nacionalni savet ima šest odbora: Odbor <strong>za</strong> obrazovanje i službenu upotrebu jezika, Odbor <strong>za</strong>80 Prema članu 9. Zakona o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina, nacionalni savet broji 35 članova u slučaju da jebroj pripadnika nacionalne manjine prema rezultatima poslednjeg popisa stanovništva veći od 100.000 lica. Premapopisu stanovništva iz 2002. godine, u Srbiji živi 108.193 Roma.81 v. član 28. Statuta.82 v. član 45. Statuta.83 v. član 46. Statuta.84 v. član 37. Statuta.80
- Page 1 and 2:
EVALUACIJA RADAPET NACIONALNIH SAVE
- Page 3 and 4:
AUTORKE: TATIJANA PAVLOVIĆ‐KRIŽ
- Page 6:
PREDGOVORProjekat “Evaluacija rad
- Page 9 and 10:
CILJEVI I METODOLOGIJA ISTRAŽIVANJ
- Page 11 and 12:
Za razliku od prvih izbora koji su
- Page 13 and 14:
osnova i bez pristanka lica na koje
- Page 15:
ORGANIZACIONO USTROJSTVO NACIONALNI
- Page 18 and 19:
FINANSIRANJE NACIONALNIH SAVETASred
- Page 20 and 21:
organi lokalne samoupave donesu bez
- Page 22 and 23:
NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 24 and 25:
NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 26 and 27:
Nadležnosti nacionalnih saveta u o
- Page 28 and 29:
PRENOŠENJE OSNIVAČKIH PRAVA NA NA
- Page 30 and 31: PREPORUKE• Nacionalni saveti naci
- Page 32 and 33: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA BUGA
- Page 34 and 35: Treće, predizborna kampanja kandid
- Page 36 and 37: saveta. Drugo, pojedine ustanove ko
- Page 38 and 39: nacionalne manjine za manje od 15 u
- Page 40 and 41: informacionog društva za finansira
- Page 42 and 43: Isto mišljenje su potvrdili i drug
- Page 44 and 45: pripremi Zakona o NSNM, učestvovao
- Page 46 and 47: Dnevni red sastanaka se utvrđuje n
- Page 48 and 49: ili bliži građanima i lakše bi s
- Page 50 and 51: Predstavnici Saveta naglašavaju da
- Page 52: • organizovati edukacije za član
- Page 55 and 56: Čengeri), „Pokret mađarske nade
- Page 57 and 58: Pored 35 izabranih članova 50 , Na
- Page 59 and 60: daje upravljačka prava nacionalnim
- Page 61 and 62: ar petoro dece, dogovoreno je da na
- Page 63 and 64: objekata - pretpostavlja se da ove
- Page 65 and 66: medija u cilju njihovog povezivanja
- Page 67 and 68: NADLEŽNOST NACIONALNOG SAVETA U OB
- Page 69 and 70: savetu u političkom smislu, u ljud
- Page 71 and 72: Činjenica da apsolutnu većinu u S
- Page 73 and 74: FINANSIRANJE DELATNOSTI NACIONALNOG
- Page 75 and 76: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 78 and 79: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA ROMS
- Page 82 and 83: stanovanje, Odbor za zapošljavanje
- Page 84 and 85: Jedina aktivnost Nacionalnog saveta
- Page 86 and 87: Prema zakonu, Nacionalni savet uče
- Page 88 and 89: izlazi jednom mesečno u tiražu od
- Page 90 and 91: ODNOSI SA LOKALNIM SAVETIMA ZA MEĐ
- Page 92 and 93: Nedovoljna stručnost i nizak nivo
- Page 94 and 95: stranih delegacija. Nedovoljno info
- Page 96 and 97: tih ustanova 110 . Način raspodele
- Page 98 and 99: • podsticati saradnju i razmenu s
- Page 100 and 101: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA RUMU
- Page 102 and 103: savete. To, međutim, ne znači da
- Page 104 and 105: ni nad jednom ustanovom vaspitanja,
- Page 106 and 107: Nacionalni savet je izneo predlog M
- Page 108 and 109: Nacionalni savet nije predlagao pro
- Page 110 and 111: S druge strane, u bilateralnim razg
- Page 112 and 113: javnih rasprava prilikom donošenja
- Page 114 and 115: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 116 and 117: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA SLOV
- Page 118 and 119: KONSTITUISANJE SAVETAKonstitutivna
- Page 120 and 121: listu studenata za smeštaj u domov
- Page 122 and 123: Konačno, Nacionalni savet je usvoj
- Page 124 and 125: popularne autorske muzike i Savetov
- Page 126 and 127: finansijsku odgovornost, naročito
- Page 128 and 129: institucije Republike i lokalnih sa
- Page 130 and 131:
saveta. Nacionalni savet daje pozit
- Page 132 and 133:
urađeno u prethodnom mesecu i pred
- Page 134 and 135:
U skladu sa tim, NIU „Hlas l’ud
- Page 136 and 137:
PREPORUKE ZA POVEĆANJE TRANSPARENT