stranih delegacija. Nedovoljno informacija na internet stranici Nacionalnog <strong>saveta</strong> u Savetu sepravda nedostatkom finansijskih sredstava <strong>za</strong> održavanje i redovno ažuriranje sajta.Uprkos tome što su informacije na internet portalu Nacionalnog <strong>saveta</strong> oskudne, to jegotovo jedini način da se građani upoznaju sa radom Nacionalnog <strong>saveta</strong>. Mediji retko izveštavajuo Nacionalnom savetu romske nacionalne manjine. Vesti o Nacionalnom savetu su uglavnomve<strong>za</strong>ne <strong>za</strong> organi<strong>za</strong>ciju i učešće na konferencijama i okruglim stolovima i sastanke sapredstavnicima države i međunarodnih organi<strong>za</strong>cija i donatora.S obzirom na to da većina pripadnika romske nacionalne manjine živi u izuzetno teškimuslovima, postavlja se pitanje kome je internet stranica Nacionalnog <strong>saveta</strong> namenjena, odnosnona koji način se siromašni i nedovoljno obrazovani građani koji nemaju pristup internetu moguinformisati o radu Nacionalnog <strong>saveta</strong>.U cilju informisanja građana i komunikacije sa njima, otvaranje regionalnih kancelarijamože da predstavlja značajan korak. Na osnovu naših podataka, međutim, ove kancelarije ili nisuosnovane ili ne funkcionišu 106 .Javne rasprave i okrugli stolovi mogu dabudu sledeći vid približavanja građanima. Nacionalnisavet uz podršku međunarodnih organi<strong>za</strong>cijapovremeno organizuje seminare i tribine u ciljuupoznavanja građana sa nadležnostima Nacionalnog<strong>saveta</strong>. Poslednja tribina organizovana je uz podrškuNacionalnog demokratskog instituta (NDI) uKragujevcu 16.04.2012. godine na temu „Status inadležnosti Nacionalnog <strong>saveta</strong> predviđenimZakonom o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong>manjina Srbije i Statutom NSRNMS‐a“. Na tribini sugovorili članovi Nacionalnog <strong>saveta</strong>. Imajući u viduda sami članovi Nacionalnog <strong>saveta</strong> nisu dovoljnoupoznati sa odredbama Zakona o NSNM, može sepostaviti pitanje svrhe i rezultata ovakvih aktivnosti.Tokom istraživanja, intervjuisani pripadniciromske nacionalne manjine nisu imali gotovonikakve informacije o sastavu, radu i učincimaNacionalnog <strong>saveta</strong>, niti su u dovoljnoj meri biliupoznati sa njegovim nadležnostima, iako je većinanjih aktivna u organi<strong>za</strong>cijama civilnog društva ili radekao lokalni koodinatori, pedagoški asistenti ilizdravstveni medijatori zbog čega bi moglo da seČlan 112. Zakona o NSNMNacionalni savet donosi svoj godišnjifinansijski plan, finansijski izveštaj i<strong>za</strong>vršni račun.U godišnjem finansijskom planunacionalnog <strong>saveta</strong> se iskazuju sviprihodi i rashodi nacionalnog <strong>saveta</strong> <strong>za</strong>kalendarsku godinu.Godišnji finansijski plan se donosi popostupku i na način predviđen Statutomnacionalnog <strong>saveta</strong>.Nacionalni savet, u roku od 15 dana oddana donošenja finansijskog izveštaja ili<strong>za</strong>vršnog računa, primerak izveštaja iliračuna dostavlja Ministarstvu.Član 117. stav 4. Zakona o NSNMKnjigovodstvene evidencije prihoda irashoda nacionalnog <strong>saveta</strong> su predmetgodišnje revizije, u skladu sa propisimakojima se uređuje računovodstvo, i mogubiti predmet kontrole nadležnih organa.očekuje da imaju obostrani interes <strong>za</strong> saradnjom. Ispitanici iz nevladinog sektora su u osnovnenadležnosti Nacionalnog <strong>saveta</strong> ubrajali prijem pedagoških asistenata, učešće u radu lokalnesamouprave, sprovođenje lokalnih akcionih planova i kritikovali Savet što ne vrši ove nadležnosti.106 detaljnije videti u delu teksta KONSTITUISANJE SAVETA. 5.93
Ispitanici su, takođe, istakli da nemaju način da prate rad Nacionalnog <strong>saveta</strong> pošto medijiveoma retko izveštavaju o radu Nacionalnog <strong>saveta</strong>.S druge strane, obični građani ili ne znaju <strong>za</strong> postojanje Nacionalnog <strong>saveta</strong> ili nisu<strong>za</strong>dovoljni njegovim radom. Građani očekuju od Nacionalnog <strong>saveta</strong> pre svega da im obezbedihranu i posao. Takođe, građani nisu osetili nikakve konkretne koristi od postojanja Saveta, dok sumnogi načuli priče o različitim zloupotrebama nadležnosti i finansijskih sredstava unutar Saveta.Istovremeno, članovi Saveta ne doprinose boljoj slici o Savetu jer često imaju lošu međusobnukomunikaciju i koordinaciju.Većina ispitanika je bila upoznata sa nadležnošću Nacionalnog <strong>saveta</strong> prilikom dodelestipendija i upisa u srednje i visoke škole i fakultete, ali su isticali da „ni to nije rađeno dobro“.Pojedini predstavnici civilnog društva su tokom intervjua istakli da Nacionalni savet nemavelika ovlašćenja, da je to samo savetodavno telo koje može da daje neka mišljenja i da bi mutrebalo dati izvršna ovlašćenja, dok drugi smatraju da Savet treba da deluje kao telo koje ćepove<strong>za</strong>ti sve institucije i organi<strong>za</strong>cije koje se bave položajem Roma (pedagoške asistente,zdravstvene medijatore, lokalne koordinatore i NVO‐ove).Kada je reč o odgovornosti u finansijskom poslovanju, Nacionalni savet nije do sadaizrađivao niti podnosio finansijske izveštaje. Pojedini donatori su zbog ovakve prakse Nacionalnog<strong>saveta</strong> obustavljali projekte, odnosno donacije Nacionalnom savetu. Zakono o NSNM jasno navodida nacionalni savet ima obavezu izrade i podnošenja finansijskih izveštaja 107 . S druge strane, Zakono NSNM ne predviđa kazne ukoliko nacionalni savet krši ovu <strong>za</strong>konsku obavezu čime tolerišefinansijsku neodgovornost nacionalnog <strong>saveta</strong> i omogućava održanje ovakvog sistema poslovanja.FINANSIRANJE DELATNOSTI NACIONALNOG SAVETASredstva <strong>za</strong> finansiranje <strong>nacionalnih</strong> <strong>saveta</strong> obezbeđuju se iz budžeta Republike Srbije,budžeta AP Vojvodine i budžeta jedinice lokalne samouprave, donacija i ostalih prihoda 108 . Visinasredstava se određuje svake godine Zakonom o budžetu, odnosno odlukama o budžetu APVojvodine i jedinica lokalne samouprave. AP Vojvodina izdvaja sredstva <strong>za</strong> finansiranje <strong>nacionalnih</strong><strong>saveta</strong> na teritoriji Vojvodine. Lokalne samouprave izdvajaju sredstva <strong>za</strong> nacionalne savete kojipredstavljaju nacionalne manjine koje u stanovništvu te lokalne samouprave dostižu najmanje 10%od ukupnog stanovništva ili <strong>za</strong> nacionalne savete <strong>nacionalnih</strong> manjina čiji je jezik u službenojupotrebi na teritoriji te lokalne samouprave 109 .Sredstva koja se obezbeđuju u budžetu Republike Srbije <strong>za</strong> finansiranje <strong>nacionalnih</strong> <strong>saveta</strong>raspoređuju se tako da se 30% raspoređuje u jednakim iznosima svim registrovanim nacionalnimsavetima u Republici Srbiji, a ostatak sredstava srazmerno broju pripadnika određene nacionalnemanjine koju nacionalni savet predstavlja, kao i ukupnom broju ustanova te nacionalne manjine uoblasti kulture, obrazovanja, obaveštavanja i službene upotrebe jezika i pisma i obimu aktivnosti107 v. Zakon o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina, Sl. glasnik RS, br. 72/2009, članovi 112. i 117.108 v. Zakon o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina, Sl. glasnik RS, br. 72/2009, član 114.109 v. Zakon o nacionalnim savetima <strong>nacionalnih</strong> manjina, Sl. glasnik RS, br. 72/2009, član 115.94
- Page 1 and 2:
EVALUACIJA RADAPET NACIONALNIH SAVE
- Page 3 and 4:
AUTORKE: TATIJANA PAVLOVIĆ‐KRIŽ
- Page 6:
PREDGOVORProjekat “Evaluacija rad
- Page 9 and 10:
CILJEVI I METODOLOGIJA ISTRAŽIVANJ
- Page 11 and 12:
Za razliku od prvih izbora koji su
- Page 13 and 14:
osnova i bez pristanka lica na koje
- Page 15:
ORGANIZACIONO USTROJSTVO NACIONALNI
- Page 18 and 19:
FINANSIRANJE NACIONALNIH SAVETASred
- Page 20 and 21:
organi lokalne samoupave donesu bez
- Page 22 and 23:
NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 24 and 25:
NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 26 and 27:
Nadležnosti nacionalnih saveta u o
- Page 28 and 29:
PRENOŠENJE OSNIVAČKIH PRAVA NA NA
- Page 30 and 31:
PREPORUKE• Nacionalni saveti naci
- Page 32 and 33:
ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA BUGA
- Page 34 and 35:
Treće, predizborna kampanja kandid
- Page 36 and 37:
saveta. Drugo, pojedine ustanove ko
- Page 38 and 39:
nacionalne manjine za manje od 15 u
- Page 40 and 41:
informacionog društva za finansira
- Page 42 and 43:
Isto mišljenje su potvrdili i drug
- Page 44 and 45: pripremi Zakona o NSNM, učestvovao
- Page 46 and 47: Dnevni red sastanaka se utvrđuje n
- Page 48 and 49: ili bliži građanima i lakše bi s
- Page 50 and 51: Predstavnici Saveta naglašavaju da
- Page 52: • organizovati edukacije za član
- Page 55 and 56: Čengeri), „Pokret mađarske nade
- Page 57 and 58: Pored 35 izabranih članova 50 , Na
- Page 59 and 60: daje upravljačka prava nacionalnim
- Page 61 and 62: ar petoro dece, dogovoreno je da na
- Page 63 and 64: objekata - pretpostavlja se da ove
- Page 65 and 66: medija u cilju njihovog povezivanja
- Page 67 and 68: NADLEŽNOST NACIONALNOG SAVETA U OB
- Page 69 and 70: savetu u političkom smislu, u ljud
- Page 71 and 72: Činjenica da apsolutnu većinu u S
- Page 73 and 74: FINANSIRANJE DELATNOSTI NACIONALNOG
- Page 75 and 76: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 78 and 79: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA ROMS
- Page 80 and 81: spisak se ne razlikuju od opštih u
- Page 82 and 83: stanovanje, Odbor za zapošljavanje
- Page 84 and 85: Jedina aktivnost Nacionalnog saveta
- Page 86 and 87: Prema zakonu, Nacionalni savet uče
- Page 88 and 89: izlazi jednom mesečno u tiražu od
- Page 90 and 91: ODNOSI SA LOKALNIM SAVETIMA ZA MEĐ
- Page 92 and 93: Nedovoljna stručnost i nizak nivo
- Page 96 and 97: tih ustanova 110 . Način raspodele
- Page 98 and 99: • podsticati saradnju i razmenu s
- Page 100 and 101: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA RUMU
- Page 102 and 103: savete. To, međutim, ne znači da
- Page 104 and 105: ni nad jednom ustanovom vaspitanja,
- Page 106 and 107: Nacionalni savet je izneo predlog M
- Page 108 and 109: Nacionalni savet nije predlagao pro
- Page 110 and 111: S druge strane, u bilateralnim razg
- Page 112 and 113: javnih rasprava prilikom donošenja
- Page 114 and 115: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 116 and 117: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA SLOV
- Page 118 and 119: KONSTITUISANJE SAVETAKonstitutivna
- Page 120 and 121: listu studenata za smeštaj u domov
- Page 122 and 123: Konačno, Nacionalni savet je usvoj
- Page 124 and 125: popularne autorske muzike i Savetov
- Page 126 and 127: finansijsku odgovornost, naročito
- Page 128 and 129: institucije Republike i lokalnih sa
- Page 130 and 131: saveta. Nacionalni savet daje pozit
- Page 132 and 133: urađeno u prethodnom mesecu i pred
- Page 134 and 135: U skladu sa tim, NIU „Hlas l’ud
- Page 136 and 137: PREPORUKE ZA POVEĆANJE TRANSPARENT