ili bliži građanima i lakše bi sarađivali kako međusobno, unutar Saveta, tako i sa drugiminstitucijama. U prilog tome govori izjava jednog od ispitanika: „Lično mislim da bi Nacionalni savetdobio na kvalitetu ukoliko on ne bi bio opterećen partijski, ali to je nemoguće jer se tako i bira. Toje prosto nemoguće. Kad bi mogli članovi Nacionalnog <strong>saveta</strong> da razmišljaju kao građani, a ne kaopripadnici određene partije, verovatno bi rad Nacionalnog <strong>saveta</strong> bio mnogo bolji“.TRANSPARENTNOST U RADUČinjenica je da mnogi članovi Saveta učestvuju u lokalnim ili republičkim nivoima vlastima.To negativno utiče na poverenje građana, pripadnika manjinske <strong>za</strong>jednice. Mnogi građani shvatajuNacionalni savet kao još jednu u nizu institucija <strong>za</strong> ostvarivanje političkih interesa i borbu <strong>za</strong> vlast.To je jedan od razloga zbog kojih se mnogi građani ne upisuju u poseban birački spisak.To je irazlog da ne glasaju na izborima <strong>za</strong> Nacionalni savet i da nisu motivisani da se upoznaju sanadležnostima Nacionalnog <strong>saveta</strong>. Transparentnost u radu i aktivna komunikacija sa građanima biznačajno doprineli da se isprave neke predrasude i da se uspostavi odnos poverenja.Značajan element transparantnosti <strong>rada</strong> ogleda se u redovnom i detaljnom izveštavaju oradu i utrošku finansijskih sredstava. U skladu sa <strong>za</strong>konskom obavezom, Nacionalni savet bugarskenacionalne manjine donosi svoj godišnji finansijski plan, finansijski izveštaj i <strong>za</strong>vršni račun. Tokomistraživanja, imali smo uvid u sve finansijske planove, izveštaje i <strong>za</strong>vršne račune Nacionalnog <strong>saveta</strong>bugarske nacionalne manjine od konstituisanja novog saziva 2010. godine. 41Najbrži i najlakši način da se građani upoznaju sa aktivnostima Saveta jeste putem internetstranice. Internet stranicu, međutim, ima samo šest <strong>nacionalnih</strong> <strong>saveta</strong> 42 . Nacionalni savetbugarske nacionalne manjine nije jedan od njih. Stranica je, prema rečima članova Saveta, u izradiveć više od godinu dana, a od jula 2011. se svakodnevno očekuje njeno puštanje u rad što se ni dojuna 2012. godine nije dogodilo. Kako smo obavešteni, preko novog sajta građani će imatimogućnost da se obrate članovima Saveta <strong>za</strong> informacije, a na njemu će se nalaziti sve informacijeve<strong>za</strong>ne <strong>za</strong> rad Saveta, <strong>za</strong>ključci, odluke, inicijative i projekti koje je Savet sproveo.Prema mišljenju članova Saveta, građani su veoma dobro upoznati sa radom Saveta i Savetse trudi da svoje odluke donosi transparentno i da ima stalnu komunikaciju sa građanima. Označaju i nadležnosti Nacionalnih <strong>saveta</strong> građani su obavešteni tokom kampanje u periodupripreme i usvajanja Zakona o NSNM i tokom predizborne kampanje <strong>za</strong> izbore <strong>za</strong> nacionalni savet.Predizborna kampanja je organizovana u osam opština u Srbiji – u Dimitrovgradu, Bosilegradu,Nišu, Surdulici, Babušnici, Pirotu, Zaječaru i Vranju, gde prema popisu stanovništva iz 2002. godineživi veliki broj građana bugarske nacionalnosti. U ustanovama obrazovanja ističu i da nastavnici nasastancima Saveta roditelja, upoznaju roditelje sa radom i nadležnostima Nacionalnog <strong>saveta</strong>, presvega u oblasti obrazovanja.41 Nacionalni savet bugarske nacionalne manjine je jedini od šest <strong>nacionalnih</strong> <strong>saveta</strong> obuhvaćenih istraživanjem kojinam je elektronski poslao detaljne finansijske planove, finansijske izveštaje i <strong>za</strong>vršne račune.42 Internet stranice imaju sledeći nacionalni saveti: Nacionalni savet mađarske nacionalne manjine (www.mnt.org.rs),Nacionalni savet romske nacionalne manjine (www.romskinacionalnisavet.org), Nacionalni savet rusinske nacionalnemanjine (www.rusini.rs), Nacionalni savet slovačke nacionalne manjine (www.<strong>rada</strong>.org.rs), Nacionalni savet hrvatskenacionalne manjine (www.hnv.org.rs), Nacionalni savet ukrajinske nacionalne manjine (www.ukrajincisrbije.rs).47
S druge strane, čini se da građani bugarske nacionalnosti ipak nisu dovoljno upoznati saradom Saveta. Kako ističe jedan ispitanik, Nacionlani savet je radio na informisanju građana samotokom upisa u poseban birački spisak i izbora <strong>za</strong> Nacionalni savet. Nakon izbora, Nacionalni savetje prestao da se obraća građanima i informiše ih o svojim aktivnostima i nadležnostima. Sledećeizjave nekoliko ispitanika iz skupštine opštine Dimitrovgrad i <strong>za</strong>poslenih u ustanovama obrazovanjau Dimitrovgradu jasno pokazuju koliko su građani upoznati sa radom i nadležnostima Nacionalnog<strong>saveta</strong>:- „Znam da sad ima kom<strong>pet</strong>encije po pitanju obrazovanja. Koje su sve njegovenadležnosti, to ne bih znala da Vam kažem. Stvarno ne mogu ovako odjedanput dadam neki preci<strong>za</strong>n odgovor“.- „Nemam ja potrebe da pratim detaljno rad Nacionalnog <strong>saveta</strong>“.- „Naravno da sam <strong>za</strong>interesovan <strong>za</strong> rad Nacionalnog <strong>saveta</strong>, ali da detaljno pratim,sigurno ne, ali ono što je iz života i <strong>rada</strong> lokalne samouprave sigurno sam u toku“.Nedovoljno poznavanje nadležnosti Nacionalnog <strong>saveta</strong> ima <strong>za</strong> posledicu da se građaniobraćaju Savetu sa pitanjima i molbama koja nisu u nadležnosti Saveta i koja Savet nije umogućnosti da reši. Građani se obraćaju Savetu pre svega kada imaju neki lični problem i kada imje potrebna pomoć.Kako se pokazuje da građani ipak nisu dovoljno upoznati sa aktivnostima nacionalnog<strong>saveta</strong>, bilo bi značajno da Savet usmeri svoje aktivnosti ka tome. Organi<strong>za</strong>cije civilnog društva bi iu cilju približavanja Nacionalnog <strong>saveta</strong> građanima, mogle da imaju istaknutu ulogu. Različitetribine i druge manifestacije sa ciljem upoznavanja građana o <strong>za</strong>konskim osnovama <strong>za</strong> uređenjepoložaja <strong>nacionalnih</strong> manjina, značaju i nadležnostima <strong>nacionalnih</strong> <strong>saveta</strong>, značaju prava naobrazovanje, kulturu, informisanje i upotrebu jezika i pisma mogu da imaju važnu socijalizirajuću iedukativnu funkciju. To sugeriše i izjava jednog ispitanika iz civilnog sektora: „Kada živite u sredinigde vlada totalna apatija, onda ljude interesuje kako da prežive, a ne interesuje ih šta se dešava ukulturi i obrazovanju.“Intervjuisani članovi Saveta su upravo uka<strong>za</strong>li na dobru saradnju sa nevladinim sektorom sakojim su <strong>za</strong>jednički organizovali brojne okrugle stolove i javne tribine. Čini se da kroz ovakveaktivnosti Nacionalni savet polako sazreva i stiče poverenje bar kod predstavnika organi<strong>za</strong>cijacivilnog društva i ustanova kulture.Način raspodele sredstava <strong>za</strong> projekte organi<strong>za</strong>cija civilnog društva, međutim, ukazuje namoguće nepravilnosti i zloupotrebe. Do 2009. godine sredstva su dodeljivana putem konkursa.Nakon što je finansiranje NIU „Bratstvo“ postalo glavna odgovornost Saveta, Savet je prestao daobjavljuje konkurse: „Bilo je putem konkursa“, ističe jedan ispitanik, „ali već dve godine, izpoznatih razloga nema konkursa nego se sada sporadično, nešto. Sada se to vraća korak na<strong>za</strong>d.Ovaj ima <strong>za</strong>htev, ovog ćemo da pustimo... Kad nemaš sredstva, to je onda već mešanje partije i tose odrazilo negativno.“Dodatni problem obaveštenosti građana i transparentnosti <strong>rada</strong> predstavljane<strong>za</strong>interesovanost medija <strong>za</strong> pitanja <strong>nacionalnih</strong> manjina. Za oblasti u kojima žive pripadnici<strong>nacionalnih</strong> manjina, mediji se <strong>za</strong>interesuju tek ako dođe do posete nekih ministara, ako straniinvestitori u toj oblasti grade fabriku i eventualno oko izbora. Problemi lokalnog stanovništva,kulturna dešavanja i lokalna politika ostaju potpuno u senci.48
- Page 1 and 2: EVALUACIJA RADAPET NACIONALNIH SAVE
- Page 3 and 4: AUTORKE: TATIJANA PAVLOVIĆ‐KRIŽ
- Page 6: PREDGOVORProjekat “Evaluacija rad
- Page 9 and 10: CILJEVI I METODOLOGIJA ISTRAŽIVANJ
- Page 11 and 12: Za razliku od prvih izbora koji su
- Page 13 and 14: osnova i bez pristanka lica na koje
- Page 15: ORGANIZACIONO USTROJSTVO NACIONALNI
- Page 18 and 19: FINANSIRANJE NACIONALNIH SAVETASred
- Page 20 and 21: organi lokalne samoupave donesu bez
- Page 22 and 23: NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 24 and 25: NADLEŽNOSTI NACIONALNIH SAVETA U O
- Page 26 and 27: Nadležnosti nacionalnih saveta u o
- Page 28 and 29: PRENOŠENJE OSNIVAČKIH PRAVA NA NA
- Page 30 and 31: PREPORUKE• Nacionalni saveti naci
- Page 32 and 33: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA BUGA
- Page 34 and 35: Treće, predizborna kampanja kandid
- Page 36 and 37: saveta. Drugo, pojedine ustanove ko
- Page 38 and 39: nacionalne manjine za manje od 15 u
- Page 40 and 41: informacionog društva za finansira
- Page 42 and 43: Isto mišljenje su potvrdili i drug
- Page 44 and 45: pripremi Zakona o NSNM, učestvovao
- Page 46 and 47: Dnevni red sastanaka se utvrđuje n
- Page 50 and 51: Predstavnici Saveta naglašavaju da
- Page 52: • organizovati edukacije za član
- Page 55 and 56: Čengeri), „Pokret mađarske nade
- Page 57 and 58: Pored 35 izabranih članova 50 , Na
- Page 59 and 60: daje upravljačka prava nacionalnim
- Page 61 and 62: ar petoro dece, dogovoreno je da na
- Page 63 and 64: objekata - pretpostavlja se da ove
- Page 65 and 66: medija u cilju njihovog povezivanja
- Page 67 and 68: NADLEŽNOST NACIONALNOG SAVETA U OB
- Page 69 and 70: savetu u političkom smislu, u ljud
- Page 71 and 72: Činjenica da apsolutnu većinu u S
- Page 73 and 74: FINANSIRANJE DELATNOSTI NACIONALNOG
- Page 75 and 76: PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 78 and 79: ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA ROMS
- Page 80 and 81: spisak se ne razlikuju od opštih u
- Page 82 and 83: stanovanje, Odbor za zapošljavanje
- Page 84 and 85: Jedina aktivnost Nacionalnog saveta
- Page 86 and 87: Prema zakonu, Nacionalni savet uče
- Page 88 and 89: izlazi jednom mesečno u tiražu od
- Page 90 and 91: ODNOSI SA LOKALNIM SAVETIMA ZA MEĐ
- Page 92 and 93: Nedovoljna stručnost i nizak nivo
- Page 94 and 95: stranih delegacija. Nedovoljno info
- Page 96 and 97: tih ustanova 110 . Način raspodele
- Page 98 and 99:
• podsticati saradnju i razmenu s
- Page 100 and 101:
ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA RUMU
- Page 102 and 103:
savete. To, međutim, ne znači da
- Page 104 and 105:
ni nad jednom ustanovom vaspitanja,
- Page 106 and 107:
Nacionalni savet je izneo predlog M
- Page 108 and 109:
Nacionalni savet nije predlagao pro
- Page 110 and 111:
S druge strane, u bilateralnim razg
- Page 112 and 113:
javnih rasprava prilikom donošenja
- Page 114 and 115:
PREPORUKE ZA POBOLJŠANJE RADA NACI
- Page 116 and 117:
ANALIZA RADANACIONALNOG SAVETA SLOV
- Page 118 and 119:
KONSTITUISANJE SAVETAKonstitutivna
- Page 120 and 121:
listu studenata za smeštaj u domov
- Page 122 and 123:
Konačno, Nacionalni savet je usvoj
- Page 124 and 125:
popularne autorske muzike i Savetov
- Page 126 and 127:
finansijsku odgovornost, naročito
- Page 128 and 129:
institucije Republike i lokalnih sa
- Page 130 and 131:
saveta. Nacionalni savet daje pozit
- Page 132 and 133:
urađeno u prethodnom mesecu i pred
- Page 134 and 135:
U skladu sa tim, NIU „Hlas l’ud
- Page 136 and 137:
PREPORUKE ZA POVEĆANJE TRANSPARENT