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INFORME ICCAT 2008-2009 (II)
En noviembre de 2006, se aprobó un nuevo plan de ordenación para el atún rojo. Aunque tanto la cuota como la
temporada de pesca estaban, una vez más, lejos de los recomendados por los científicos, los miembros de
ICCAT aseguraron que el plan de recuperación se elaboró en base a medidas de control estrictas que
garantizarían el cumplimiento y en base a un compromiso para emprender acciones respecto al principal
problema de la pesquería: una capacidad pesquera excesiva.
En noviembre de 2007 ICCAT tuvo que enfrentarse a muchas críticas por otro nuevo año de incumplimiento
general de las normas. Greenpeace presentó evidencias convincentes de pesca ilegal 4. El SCRS de ICCAT
estimó una captura de 61.000 t de atún rojo del Este en 2007. 5 Aquellas Partes contratantes que se benefician de
la pesquería no aceptaron una propuesta para revisar la recomendación pertinente en vigor y, a su vez, se acordó
una propuesta para celebrar una “Reunión de gestores y participantes en la pesca de atún rojo del Atlántico” en
Tokio en marzo de 2008. Su principal resultado fue una declaración en la que los gestores y los participantes se
comprometieron, entre otras cosas, a “cumplir plenamente todas las medidas pertinentes de conservación y
ordenación adoptadas por ICCAT y, en particular, las disposiciones del plan de recuperación del atún rojo” 6 .
Un resultado lamentable para un ejercicio tan caro 7 .
En noviembre de 2008 la Comisión tuvo que enfrentarse a la continua falta de control de la pesquería y acordó
una versión revisada del plan de recuperación para el atún rojo, con nuevas medidas de control, un TAC menor,
una temporada de pesca más corta –aunque todavía muy por encima del asesoramiento científico disponible.
Quedó claro durante las discusiones que los países relevantes no estaban dispuestos a aceptar ningún
compromiso serio para disminuir la capacidad pesquera.
Incumplimiento continuo en la pesquería
Está claro que las mejoras en el control de las actividades pesqueras en la pesquería de atún rojo no son
suficientes, especialmente después de más de tres años anunciando que “el año próximo será el año del
cumplimiento”.
- un informe de la Comunidad Europea concluye que en 2009 las infracciones se descubrieron en un tercio de
todos los remolcadores inspeccionados 8 , el informe equivalente de la temporada de 2008 9 descubrió
infracciones en el 40% de las inspecciones de los remolcadores. No es una mejora muy alentadora. Esto
parece implicar que un tercio del atún rojo transportado en el Mediterráneo para introducir en jaulas es IUU.
- durante la reunión especial del Comité de Cumplimiento de ICCAT de marzo de 2009 10 se observó que los
buques de transporte no estaban enviando datos de VMS a la Secretaría. Se observó también que “algunas
CPC no habían establecido aún la transmisión de datos de VMS a la Secretaría”.
- se ha continuado comunicando numerosos problemas en relación con las operaciones de pesca conjuntas.
- uno de los elementos más importantes del régimen establecido por ICCAT para garantizar el cumplimiento
en la pesquería de atún rojo es el programa de documentación de capturas de atún rojo. Se ha producido un
cumplimiento mínimo del requisito de comunicación de cinco días y la calidad de los datos ha sido, en
muchos casos, muy pobre 11 .
Algunos de los puntos anteriores son ejemplos de la escasa ejecución de las regulaciones por parte de las
naciones tanto pesqueras, como de las instalaciones engorde e importadoras que participan en la pesquería. Si un
buque pesquero, remolcador o instalación de engorde no cumple el plan de ordenación actual, el atún capturado,
transportado o engordado debería ser confiscado como pescado IUU. Si un país no cumple los requisitos de
4 Losada, Sebastián. Pirate booty: How ICCAT is failing to curb IUU fishing. Greenpeace, septiembre de 2007.
5 Informe del Comité Permanente de Investigación y Estadísticas (29 de septiembre a 3 de octubre, 2008. Madrid, España). En el Informe del
periodo bienal 2008-2009. Parte I (2008). Vol. 2.
6 Informe de la Reunión de gestores y participantes en la pesca de atún rojo del Atlántico. En el Informe del periodo bienal 2008-2009. Parte
I (2008). Vol. 1.
7 El registro de 2008 de las actividades de control de la CE indicaba: “puede concluirse que a pesar de todas las reuniones celebradas por la
Comisión y los Estados miembros antes del inicio de la temporada, no ha sido una prioridad para la mayoría de los operadores cumplir los
requisitos legales de ICCAT”.
8 Informe sobre la implementación del Plan de recuperación de ICCAT para el atún rojo en 2009. 15 de octubre de 2009.
9 Informe específico sobre la implementación del Plan de desarrollo conjunto para las actividades pesqueras relacionadas con el atún rojo en
2008 en el Mediterráneo y el Atlántico – versión preliminar (actualizada el 15 de octubre a menos que se especifique lo contrario).
10 Informe de la Reunión intersesiones del Comité de Cumplimiento, véase ANEXO 4.1.
11 Véase la página 17 Informe de la Secretaría al Comité de Cumplimiento (disponible en la Secretaría).
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