Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA

Su rol dentro del territorio paraguayo
La región metropolitana domina el espacio nacional como resultado de una concentración
histórica del poder político, económico y militar del país en la ciudad de
Asunción. La dominación económica y territorial se expresa también en el poder
ejercido sobre las demás regiones, imponiendo sus propias estrategias e intereses. Las
necesidades de aquellas son satisfechas o no en función de los recursos financieros
e intereses políticos imperantes en la región metropolitana. No obstante, se puede
notar que las regiones más dinámicas, como la agro exportadora y la ganadera del
Norte, comienzan a “independizarse” de la región metropolitana gracias al poder
económico que ostentan y que construye su propio poder político. De esta forma las
regiones dinámicas comienzan a emerger como nuevos centros de poder, siempre en
base a una estructura urbana como, por ejemplo, la de Ciudad del Este
6.
Las regiones isla
Historia de su implantación moderna
Esta región, constituida en realidad por un conjunto de regiones total o parcialmente
pertenecientes a los departamentos de Ñeembucú, Caazapá y Guairá, presenta características,
procesos y funcionamientos de la región campesina arraigada, pero será
analizada de forma diferenciada por los procesos territoriales particulares que está viviendo
y por constituir dos conjuntos espaciales bien diferenciados dentro de la propia
región. En efecto, en ella se confrontan dos modelos productivos en lento proceso de
expansión y contracción, por una parte, y de integración y marginación, por la otra.
La sub región isla “central”, que corresponde aproximadamente a los departamentos
de Guairá y Caazapá, se sitúa en el centro de lo que fue el “Plan Triángulo” en los
años sesenta, el cual buscaba impulsar un modelo de desarrollo expansivo mediante
la instalación de una trama vial que enlazaría la capital del país con Ciudad del Este
y Encarnación (y a estas dos ciudades entre sí). Estos ejes viales, combinados con la
instalación sostenida de inversiones productivas relacionadas con la agricultura y
la agroindustria, debían producir un desarrollo económico extensivo que irradiara
hacia dentro y fuera del área del “triángulo”.
La construcción y el mejoramiento de las infraestructuras de comunicación vial,
que respondía además a un nuevo posicionamiento geopolítico caracterizado por
el acercamiento al Brasil y el distanciamiento de la Argentina, tuvo un alto impacto
en las zonas de influencia directas e inmediatas a las rutas, pero la integración
hacia el interior del triángulo no se realizó de manera rápida ni mecánica. A partir
de la década de los ’80, el área central del interior del triángulo, constituido por
los departamentos de Guairá y Caazapá, sufrió un golpe crítico provocado por el
debilitamiento y posterior desaparición del sistema ferroviario que actuaba como
106 Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay