Territorio y PoblaciÃ³n: nuevas dinÃ¡micas regionales en el - UNFPA

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4. Desafíos estructurales de la sociedad y el territorio paraguayo Las dinámicas regionales e inter-regionales analizadas a lo largo de este trabajo no se circunscriben a los procesos productivos ni intercambios económicos, aunque estos criterios hayan sido determinantes en su delimitación. Algunas regiones del país presentan niveles de desarrollo superior al de otras y, si se focaliza el análisis, se percibe que existen ciertos actores socioeconómicos que se desarrollan mejor que otros en las propia regiones “exitosas”, mientras que en las regiones “estancadas” los actores presentan cierta homogeneidad. Atendiendo al dinamismo de la interacción económica, social y territorial, se perciben nuevos actores y sistemas productivos en todas las regiones, con grandes implicancias en los modos de desarrollo económico – productivo y de organización urbana La evolución en el uso y significación del territorio es determinada por las distintas prácticas de los actores socioeconómicos que a su vez imprimen en el espacio diversas ideologías que se manifiestan espacialmente y alimentan los conflictos por el acceso, uso y control de los territorios. Así, los actores socioeconómicos son los vectores de las ideologías que adquieren un matiz territorial particular. La forma en que las diversas ideologías se materializan como modelos económicos, culturales y territoriales, se presentan como dos perspectivas dicotómicas en conflicto permanente. • Modernidad vs. Arcaísmo Dos modelos productivos y culturales luchan por el acceso a la tierra, la sobrevivencia y la expansión de sus territorios, con una problemática de fondo que trasciende los modelos productivos y tecnológicos, para convertirse en verdaderos paradigmas económicos y culturales. El modelo campesino es presentado por los agro exportadores como un sistema arcaico en términos de uso de tecnología, de escasa productividad y de deficiente integración a los mercados mundiales. Mientras que para los campesinos el modelo agro exportador es considerado como altamente degradante de los recursos naturales y como actividad económica extractiva, pues los actores principales son brasileños quienes no generan desarrollo local ni regional. En efecto, los dos modelos en competencia presentan estrategias, medios y tecnologías diferentes en los cuales la modernidad de los agro exportadores es percibida como una opción económica imperativa para generar crecimiento económico, pilar del sistema capitalista de gran expansión y prevalencia en el mundo actual. Bajo esta perspectiva la estrategia campesina de crecimiento económico lento, con alto índice de producción de autoconsumo y escasa rentabilidad financiera, por la debilidad de la producción de renta, aparece como un freno para el crecimiento económico y por ende para el desarrollo. Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay 185
La complejidad aumenta cuando se observa que la identidad cultural paraguaya tiene sus raíces en el sistema social campesino que es sinónimo de paraguayo. El dilema de integrarse a los sistemas económicos “modernos”, sin que se afecte la identidad nacional, aun no ha sido discutido ni resuelto por la sociedad paraguaya ni por el Estado. • Lentitud vs. Instantaneidad El modelo de desarrollo económico contemporáneo exige el dominio de nuevas herramientas de conocimiento y gestión en lo referente a acceso y manejo de la información de demandas, mercados y precios de insumos. En este sentido, los productores deben poseer el conocimiento y acceder a todo el sistema informativo que se caracteriza por su alta tecnificación y por la velocidad de circulación de la información en tiempo real. Para los productores agrícolas de la región campesina arraigada, esta información no es relevante pues sus procesos productivos se orientan a cubrir las demandas del autoconsumo familiar sin una fuerte incidencia de los mercados internacionales, por lo que la producción y comercialización afecta muy poco a este sistema. De esta forma, la información, sea ésta de mercado o de nuevas oportunidades productivas, circula muy lentamente entre estos actores. Los actores socioeconómicos mas dinámicos de las regiones que controlan una gran cantidad de la superficie productiva del país, tienen la capacidad de acceder e instrumentar las informaciones tecnológicas y de comercialización de forma instantánea, mientras que los agricultores campesinos acceden a una muy restringida información que les permita innovar su sistema productivo y comercial. • Encierro vs. Integración La ubicación geográfica del país caracterizada por su deficitario acceso a las plataformas marítimas, lo posiciona en situación de desventaja frente a los demás países de la región que cuentan con litoral sobre los océanos Atlántico o Pacifico. El encierro geográfico se ha convertido durante mucho tiempo en un encierro mental y en una concentración interna, asumiendo como peligrosas las influencias transfronterizas e internacionales. El contexto mundial contemporáneo experimenta un proceso de integración continua facilitado por el avance tecnológico e informático, promoviendo un creciente rol de los actores privados, especialmente las empresas, mientras que el Estado Nacional retrocede en su rol de “controlador” de las fronteras. El resultado de estos procesos concomitantes es la apertura controlada de nuevos mercados y la ampliación e intensificación de los intercambios comerciales. Paraguay no escapa a las influencias mundiales, con lo cual debe enfrentar desafíos cuya complejidad exige una redefinición de las políticas y estrategias de inserción comercial, integración política y transfronteriza. 186 Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay
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