Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA

La prospectiva territorial es un método de exploración del futuro que se orienta a
anticipar, a mediano y largo plazo, las evoluciones deseables o no de un territorio
administrativo. Este enfoque induce a los actores del territorio a pensar los sistemas
ambientales, económicos y territoriales en sus dinámicas respectivas, así como a
asumir riesgos y aprender de los errores.
La prospectiva examina varios diseños sobre los escenarios futuros, donde de las
diversas imágenes diseñadas, una es la deseada. Entre los escenarios construidos,
unos pueden ser tendenciales, es decir la prolongación de las evoluciones en curso,
mientras que otros contrastan la imagen futura donde se analizan las diferencias
o evoluciones de una situación futura. Más que una actividad específica de diseño
de los futuros probables y posibles, la prospectiva es una actividad permanente que
contribuye a la toma de decisiones en fuerte interacción con las dinámicas de los
sistemas socioeconómicos y territoriales.
Ante la imposibilidad de presentar los resultados de análisis prospectivos, que por
definición es un ejercicio conjunto de los actores socioeconómicos, se indican las
tendencias más importantes de las regiones identificadas con la salvedad de que
se trata de escenarios futuros basados exclusivamente en la prolongación de los
fenómenos económicos, ambientales y sociodemográficos actuales. No obstante, los
sistemas económicos, sociales y políticos exitosos de hoy pueden experimentar violentas
mutaciones en diferentes campos. Por ejemplo, la enfermedad de la gripe
aviar, en lenta expansión mundial a inicios del 2006, puede alterar la producción
avícola mundial con graves efectos para las regiones y países productores, así como
generar una nueva demanda de carne vacuna, siempre y cuando la fiebre aftosa no
aparezca en las regiones y países productores.
Otro ejemplo fácilmente observable y quizás predecible es el caso de las remesas enviadas
por paraguayos en el extranjero, especialmente de España y Estados Unidos,
por lo que la economía paraguaya depende en cierta medida de la salud económica
europea y norteamericana. Este y otros ejemplos demuestran las complejas interacciones
entre los actores socioeconómicos y los territorios mundiales. Así también, las
condiciones climáticas, la situación política y el crecimiento demográfico interno,
constituyen herramientas para comprender la situación actual pero por sobre todo
para construir las regiones deseables del futuro.
2.
Dinámicas territoriales actuales
Los eventos que tienen una fuerte incidencia sobre el territorio paraguayo se concentran
sobre algunas regiones que reciben las diversas influencias de los procesos
económicos y sociales, provocando a su vez modificaciones importantes en el territorio.
A diferencia de los periodos anteriores cuando la integración regional, especialmente
la económica, no era tan diversificada, las transformaciones económicas,
172 Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay