Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA
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La d<strong>en</strong>sidad poblacional por departam<strong>en</strong>tos ilustra <strong>en</strong> cierta medida la int<strong>en</strong>sidad<br />
de la ocupación d<strong>el</strong> territorio, pero no explica a profundidad la distribución de la<br />
población d<strong>en</strong>tro d<strong>el</strong> departam<strong>en</strong>to, <strong>en</strong> especial <strong>en</strong> los departam<strong>en</strong>tos más ext<strong>en</strong>sos<br />
donde la mayor parte de la población su<strong>el</strong>e as<strong>en</strong>tarse <strong>en</strong> la capital departam<strong>en</strong>tal<br />
y sobre los ejes de comunicación. No obstante, se nota un r<strong>el</strong>ativo despoblami<strong>en</strong>to<br />
<strong>en</strong> la zona Noreste que corresponde a la región ganadera d<strong>el</strong> Norte, <strong>en</strong> los departam<strong>en</strong>tos<br />
de Concepción, Amambay y Canindeyú. Estos departam<strong>en</strong>tos, junto a Ñeembucú,<br />
pres<strong>en</strong>tan las cifras más bajas de la región Ori<strong>en</strong>tal, si bi<strong>en</strong> esto se puede<br />
r<strong>el</strong>ativizar debido a que, como se indicó antes, los departam<strong>en</strong>tos no repres<strong>en</strong>tan<br />
<strong>en</strong>tidades territoriales particulares sino que constituy<strong>en</strong> cortes administrativos sin<br />
mucha significación operativa.<br />
En términos de ext<strong>en</strong>sión física de los territorios administrativos, los principales problemas<br />
d<strong>el</strong> sistema territorial paraguayo, <strong>en</strong> su esquema actual, son los sigui<strong>en</strong>tes:<br />
• Departam<strong>en</strong>tos “subdim<strong>en</strong>sionados y sobredim<strong>en</strong>sionados”<br />
Los departam<strong>en</strong>tos de la región Ori<strong>en</strong>tal se agrupan <strong>en</strong> dos zonas, la d<strong>el</strong> antiguo<br />
poblami<strong>en</strong>to con los departam<strong>en</strong>tos “c<strong>en</strong>trales”, C<strong>en</strong>tral, Paraguarí, Cordillera y<br />
Guairá y, la zona “periférica” con los departam<strong>en</strong>tos que se sitúan alrededor de la<br />
primera. Se nota una difer<strong>en</strong>cia importante <strong>en</strong> las ext<strong>en</strong>siones de las unidades que<br />
integran cada grupo, pues los departam<strong>en</strong>tos periféricos pose<strong>en</strong> mayor superficie.<br />
Aunque esto no constituye una dificultad <strong>en</strong> sí misma, agrega mayor complejidad<br />
a su administración, más aun si varios departam<strong>en</strong>tos no cu<strong>en</strong>tan con vías de<br />
comunicación que posibilit<strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>cia activa d<strong>el</strong> Estado <strong>en</strong> <strong>el</strong> territorio, no ya<br />
Cuadro N° 20. Tamaño de los departam<strong>en</strong>tos (2002)<br />
Departam<strong>en</strong>tos<br />
Superficie <strong>en</strong> Km²<br />
Asunción 117<br />
C<strong>en</strong>tral 2.465<br />
Guairá 3.846<br />
Cordillera 4.948<br />
Paraguarí 8.705<br />
Caazapá 9.496<br />
Misiones 9.556<br />
Caaguazú 11.474<br />
Neembucú 12.147<br />
Amambay 12.933<br />
Canindeyú 14.667<br />
Alto Paraná 14.895<br />
Itapúa 16.525<br />
Concepción 18.051<br />
San Pedro 20.002<br />
Presid<strong>en</strong>te Hayes 72.907<br />
Alto Paraguay 82.349<br />
Boquerón 91.669<br />
Total 406.752<br />
Fu<strong>en</strong>te: Atlas de Desarrollo Humano Paraguay 2005.<br />
146 <strong>Territorio</strong> y Población: <strong>nuevas</strong> dinámicas <strong>regionales</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> Paraguay
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