Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA

desiguales terminan con la fragilidad del territorio cuya riqueza es drenada hacia
el país vecino. El espacio fronterizo paraguayo se encuentra activado de tal manera
por actores extranjeros, que sus efectos van más allá de las simples influencias transfronterizas
múltiples entre dos países para convertirse en territorio con verdadera
crisis de identidad, tanta es la fuerza con que operan esos actores frente a un Estado
ausente y carente de un modelo de gerencia territorial.
• Transformación forzada y agresiva del modelo productivo e integración regional
Los procesos de expansión de la frontera agrícola empresarial y mecanizada de
orientación Este-Oeste, se encuentran estrechamente relacionados con el retroceso
del sistema productivo campesino de igual orientación. La consecuencia territorial
de esta transformación es la reconversión productiva que implica nuevos usos de la
tierra, nuevas tecnologías y nuevas presiones sobre el ambiente, propias de la expansión
del sistema agro exportador sobre el espacio campesino. Las consecuencias
socioeconómicas se observan en las zonas urbanas donde los campesinos desplazados
se reterritorializan con nuevas actividades productivas que se caracterizan por
la fragilidad y la informalidad.
La degradación de la calidad de los recursos naturales como producto de la expansión
de la frontera agrícola del sistema agro exportador, afecta negativamente al
sistema territorial pues reduce su capacidad productiva natural, especialmente la de
sus mejores suelos, y provoca la expulsión de familias campesinas resultando en la
implantación y expansión de un modelo agrícola sin agricultores.
• Integración regional problemática
La posición geográfica de Paraguay en el centro del continente le confiere un alto
grado de centralidad geográfica que debe pagar con su falta de acceso a las costas
marítimas, con serios sobrecostos en los intercambios comerciales además de una
alta dependencia de los países vecinos, especialmente Brasil y Argentina. Ante esta
problemática, el surgimiento del Mercosur en 1991 fue concebido más como una
asociación política (como un nuevo club de países democráticos) que como una instancia
de integración comercial y de plataforma de desarrollo conjunto. En términos
territoriales, el Mercosur reforzó las tendencias de ocupación y activación de las zonas
Sur y Este de la región Oriental, marginando las demás por el juego económico.
Es así como el Chaco aparece muy alejado de las influencias mercosurianas como
resultado de su posición alejada de las zonas fronterizas dinámicas, tanto brasileñas
como argentinas. El Mercosur parece integrar a una gran porción de la región
Oriental, por las imbricaciones económicas, culturales e históricas de las zonas fronterizas,
pero aun no se han sentido los efectos reales de la integración económica y
comercial, no solo por las asimetrías, sino también por la falta de criterios territoriales
para alimentar la integración. Actualmente, un grupo de investigadores uruguayos,
argentinos, brasileños y paraguayos plantean la creación de una Agenda
176 Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay