Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA

demográficas, políticas, culturales y tecnológicas en el mundo producen hoy impactos
en todas las escalas del espacio geográfico: planeta, continentes, países, regiones
y sociedades locales.
En el contexto paraguayo, los procesos de transformación económica y social se materializan
en los territorios con diversas incidencias.
• Concentración, dispersión e inequidad de los asentamientos poblacionales
La concentración de la población en la región Metropolitana en particular y en la
región Oriental en general, es producto de la historia de la implantación humana
en el Paraguay. La inequidad en la ocupación y explotación del territorio agrava la
problemática de la pobreza pues no se aprovechan o se sobre explotan los recursos
naturales, restando al mismo tiempo efectividad a los deficitarios servicios e infraestructuras
de desarrollo.
La inequidad en la distribución de la población, dispositivos productivos e infraestructura,
no se reduce solo a las diferencias entre la región Oriental y el Chaco,
sino que a veces son más fuertes entre las diversas zonas internas de las mismas,
especialmente en la región Oriental, lo cual indica que la inequidad demográfica,
económica, productiva y territorial es una constante en el país. Estas dos regiones experimentan
procesos de poblamiento y desarrollo diferenciado con escasas políticas
públicas que motiven un reequilibrio demográfico entre las regiones y en el interior
de las mismas, por lo cual las dinámicas sociodemográficas se producen de forma
“espontánea” sin formar parte de algún plan o política pública. La conformación de
nuevos polos de desarrollo o la revitalización de los existentes puede conducir a una
nueva justicia espacial, donde surjan nuevas ciudades intermedias, con objetivos
territoriales, demográficos y económicos estratégicos.
En este contexto, la dispersión de la población constituye una de las dificultades
más graves del sistema territorial paraguayo con dosis críticas en las regiones fronterizas,
donde la población paraguaya utiliza servicios básicos extranjeros. El caso
de la frontera brasileña ilustra perfectamente esta situación, pues los pobladores
paraguayos acceden en forma gratuita a los servicios básicos, especialmente salud
y educación, en las instituciones del país vecino. Las mujeres paraguayas acuden a
las clínicas brasileñas para dar a luz y el recién nacido obtiene automáticamente
la nacionalidad brasileña. Lo mismo sucede con los servicios educativos que son
brindados gratuitamente a niños paraguayos en escuelas argentinas y brasileñas
de ambas zonas fronterizas. Ante la ausencia o debilidad del Estado paraguayo, los
actores del territorio utilizan los bienes y servicios de otros países con la consecuente
depreciación de la soberanía paraguaya.
• Urbanización creciente y transición al modelo urbano
Las migraciones desde las zonas rurales a las urbanas producen cambios en el uso
del espacio y afectan tanto a las primeras como a las segundas; su resultado final es
Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay
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