Territorio y PoblaciÃ³n: nuevas dinÃ¡micas regionales en el - UNFPA

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Mapa N° 10. Región Campesina Tradicional y Arraigada Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay 89
La falta de planificación, de visión de futuro y de prospectiva territorial hizo que las rutas se construyeran y se mejorasen sobre los caminos existentes, dando como resultado la circulación de flujos regionales, nacionales e internacionales a través de ciudades que se convierten en “pasillos” demográficos y económicos. En las ciudades-ruta la vida urbana se separa siempre en dos espacios, divididos por la ruta: la mayoría de los comercios y servicios se emplaza en los bordes de la vía terrestre, generalmente a menos de cinco metros de la misma, mientras el área residencial y el sistema urbano propiamente dicho se extiende a ambos lados, en un área de pocas manzanas paralelas a la ruta que, de esta manera, queda incluida en la dinámica urbana y es considerada por los pobladores como factor clave del desarrollo. Este paisaje puede comprobarse a lo largo de la ruta que une Asunción con Encarnación y en la que conecta Asunción con Coronel Oviedo. En ambos casos, la vía no solo es un medio de comunicación entre los diferentes lugares sino que se convierte en un patrón de poblamiento y valorización del espacio urbano y, en menor medida, del rural colindante que se urbaniza lentamente, reproduciendo y expandiendo el sistema de la ciudad-ruta. La expansión urbana “espontánea” o “descontrolada” constituye uno de los problemas más graves de la región campesina arraigada, motivada por la inexistencia de planes de ordenamiento territorial, tanto a escala urbana como distrital. Los servicios e infraestructuras sociales de esta región, en general se concentran en cantidad y calidad relativa en sus propios centros urbanos. Sin embargo, la centralización del poder, de la infraestructura y de los servicios en Asunción, así como su relativa proximidad y su mayor disponibilidad de prestaciones de más alta calidad, determina que las demás regiones se encuentren en relación de dependencia directa con la capital, planteando a la población la alternativa casi obligada de desplazarse hacia ella para satisfacer ciertas necesidades básicas, especialmente las relacionadas con la obtención de documentos (cédulas, pasaportes, libretas del seguro social), realizar trámites burocráticos o atender situaciones de salud más complejas. Por el contrario, en las zonas fronterizas los habitantes tienen la opción de acudir a escuelas y hospitales, acceder a mejores tecnologías e inclusive registrar a sus hijos en las oficinas de registro civil más expeditivas de los países vecinos. En los últimos años se ha producido un fenómeno nuevo y altamente expansivo a escala nacional, relacionado con la existencia en la casi la totalidad de las ciudades capitales departamentales, de al menos una universidad privada y alguna filial de universidad nacional. La universidad pasa a representar así una valorización de la ciudad y del distrito como lugar activo, generando un nuevo circuito económico propio de la actividad educativa joven y adulta. Así mismo, la existencia de estas universidades en ámbitos locales, frena en alguna medida la migración educativa a la capital del país o a ciudades como Encarnación, Ciudad del Este o Pedro Juan Caballero, que son de las más importantes que poseen oferta educativa terciaria y que incluso atraen migrantes de países fronterizos. Un proceso similar sucede con los Centros de Formación Docente que surgen con fuerza en esta región, orientados al mismo segmento de la población que ha finali- 90 Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay
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Índice de mapas Mapa N° 1 Tierras
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