Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA

El objetivo que se persigue es la inclusión del análisis territorial al concierto de disciplinas
y enfoques relacionados a la lucha contra la pobreza, la búsqueda del desarrollo
sustentable y el crecimiento económico, contribuyendo de esta forma con
una visión innovadora y complementaria de los procesos económicos y sociales que
influyeron en la distribución de la población sobre el territorio nacional.
En el primer capítulo se realiza una breve reseña histórica de los acontecimientos
que marcaron y configuraron el territorio paraguayo, insistiendo en los diferentes
usos y significaciones de la tierra y el territorio ya que, como resultado de esa construcción,
a través del tiempo surge la base geográfica sobre la cual las regiones actuales
implementan sus proyectos de desarrollo.
El segundo capítulo, por medio de una serie de esquemas que intentan describir,
interpretar y explicar los procesos territoriales transformadores, presenta una visión
de la geografía paraguaya contemporánea elaborada a partir de la delimitación de
regiones económicas que, aunque en continua mutación, conforman unidades de
estudio eficaces para observar la evolución del uso y la ocupación del territorio desde
sus propias dinámicas reales y cotidianas, superando las formas usuales de describir
e inventariar las diferentes unidades geográficas tradicionales.
En el capítulo tercero son abordados los diferentes modelos de administración y gestión
del territorio por parte del Estado paraguayo que, como se tratará de demostrar,
se han vuelto desactualizados y poco funcionales. El esquema actual data de 1906
y ha sido reproducido mecánicamente hasta evolucionar, con algunos cambios intermedios,
en la división político administrativa presente, demostrando que los criterios
empleados a inicios del siglo pasado ya no son eficientes para la gestión del
desarrollo, cuando el desafío territorial se expresa por el establecimiento de cierto
reequilibrio espacial de manera que todas las regiones del país accedan de forma
equitativa a los servicios básicos e infraestructuras que posibiliten identificar e impulsar
procesos locales, regionales y nacionales de desarrollo.
Finalmente, en el capítulo cuarto se exponen las tendencias territoriales de las regiones
analizadas, de manera a dar soporte a un análisis prospectivo que permita
visualizar las acciones y guiar las intervenciones territoriales en función, no solamente
a generar procesos productivos y sociales satisfactorios, sino también a lograr
una adecuada articulación de las diversas regiones del país.
Metodología
Un enfoque científico exige un determinado conjunto de técnicas y herramientas
que posibilite el juego dialéctico entre teoría y realidad, pero por sobre todo que guíe
el proceso de investigación. Los estudios territoriales utilizan varias fuentes de información
combinando la estadística con las fuentes primarias, como la observación y
el registro documental de eventos locales, regionales e internacionales que afectan
e inciden sobre los diversos territorios. La mirada territorial se convierte entonces en
un ejercicio de síntesis sociodemográfica y económica que pretende explicar la ma-
12 Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay