Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA

Pensar el desarrollo sostenible del país exige también introducir innovaciones en la
administración y gestión del territorio. Los desafíos actuales no provienen simplemente
de los recursos naturales y potencialidades productivas locales, sino que se vinculan
activamente con los mercados nacionales, regionales y mundiales, lo cual exige una
nueva mirada a los territorios continuos como a los lejanos para comprender e insertarse
de forma eficiente y exitosa a los procesos productivos y comerciales.
Los sistemas productivos paraguayos se caracterizan por ser altamente consumidores
de espacio, al tratarse de actividades agrícolas y ganaderas extensivas y en
plena expansión. Estos procesos exigen no solo un análisis territorial que permita
comprender su dinámica, sino también adelantarse a los efectos socioeconómicos y
espaciales de los mismos, intentando que el crecimiento económico sea equilibrado
en el territorio y que genere desarrollo.
El análisis realizado en el capitulo II de este trabajo presenta a las regiones del país y
situaciones actuales, pero frente a la gran velocidad con que operan las transformaciones
es imperativo realizar planteamientos prospectivos que permitan proyectar
en el futuro las acciones pertinentes para evitar desajustes estructurales.
1.
El futuro como realidad presente
Los cambios que afectan a todos los territorios se caracterizan por la gran velocidad
o aceleración con que se suceden, transformando todos los sistemas económicos, sociales,
ambientales y culturales sin que existan, al menos por el momento, opciones
de retroceso tecnológico que nos indiquen que el avance del sistema mundial perderá
fuerza o se extinguirá. La necesidad de construir visiones a largo plazo responde
a los desafíos de anticipar los cambios, por lo que la prospectiva general y la prospectiva
territorial en particular constituyen herramientas vitales de la construcción
de los territorios deseables.
El desafío de hoy ya no consiste en adaptarse a los cambios ni en anticiparlos, sino
en construir el futuro y orientarlo en el presente. Como señala Blondel, citado por
Godet, “el porvenir no se prevé, se construye”, indicando una modificación de la
actitud con respecto al futuro y la emergencia del enfoque prospectivo. Según Godet,
existen cuatro actitudes frente al porvenir que ilustran claramente los niveles de conocimiento,
adaptación y creatividad ante las transformaciones.
a. “La estrategia del avestruz que escondiéndose soporta y se resigna al cambio,
b. El bombero reactivo que espera que el fuego sea declarado para extinguirlo,
c. El previsor preactivo que se prepara para los cambios previsibles porque sabe que la reparación
cuesta más que la prevención,
d. El emprendedor proactivo que actúa para provocar los cambios deseados”. (Godet, 2004)
Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay
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