Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA

medio de comunicación e integración regional y oficiaba de importante instrumento
estructurador de territorios.
El paso del sistema ferroviario al rutero afectó profundamente este espacio interior
que vio declinar su “centralidad” y pasó a convertirse en área periférica. Los pueblos-tren
de estos departamentos perdieron importancia y dejaron de articularse con
Asunción, mientras los pueblos-ruta emergían sobre los nuevos ejes pavimentados.
Por su parte, la zona de Ñeembucú, que coincide en su totalidad con el departamento
del mismo nombre, constituye una verdadera isla de aislamiento crónico, no solo
por las dificultades que afronta para su inserción en el espacio económico nacional,
sino también por su ubicación geográfica peculiar, ocupando el ancho vértice Sur de
la región Oriental que es uno de los más alejados de los principales ejes económicos
del país.
Sistema económico y actores
La economía agrícola de Guairá se fundamenta en la producción de caña de azúcar
y, en menor medida, de yerba mate. En los últimos años los precios y la demanda
de caña de azúcar aumentaron, además de ganar relevancia como fuente primaria
de combustible biológico. No obstante, la producción se destina principalmente a la
elaboración de azúcar y aguardiente.
Ya que el departamento de Guairá dispone de estos sistemas económicos, suficientemente
dinámicos, solo sus zonas estancadas son consideradas como parte de la región
que caracterizamos como “regiones islas”. Las mismas coinciden con los pueblos servidos
por el antiguo tren, fuertemente dependientes del tráfico y conexión de antaño
y cuya desaparición provocó un debilitamiento de las economías locales. La principal
actividad de esta región es la agricultura familiar, destinada mayormente al autoconsumo
y a la venta de los escasos excedentes que generan renta monetaria.
Por su parte, el departamento de Caazapá puede ser analizado mediante un corte
transversal donde la porción Oeste corresponde a la zona de influencia del antiguo
ferrocarril, con una baja densidad poblacional si se la compara con la porción Este
que, no solo es más poblada, sino también más dinámica en términos productivos
y comerciales. En efecto, la porción Este, limítrofe con el departamento de Alto Paraná,
presenta una nueva fisonomía agrícola como producto de la expansión de la
región agro exportadora que continúa consumiendo nuevos espacios a expensas de
las demás regiones y generando recomposiciones sociales, productivas y migratorias
que, en conjunto, configuran una nueva dinámica territorial.
La recomposición productiva del territorio caazapeño se origina a partir del cambio de
uso del espacio, pasando de la agricultura campesina de autoconsumo a la agricultura
empresarial con altos niveles de inversión productiva e instalación de nuevos actores
y servicios. En este proceso resulta interesante constatar la expansión del modelo
agro exportador, que ingresa a partir de la ruta VI pavimentada, expandiéndose de
manera permanente por los caminos laterales de tierra y conectándose con la “cuenca
de la soja” de los departamentos de Alto Paraná e Itapúa. En este proceso, la ciudad de
Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay
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