Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA

Introducción
En este trabajo se presenta un análisis de los procesos sociodemográficos, económicos
y culturales del Paraguay contemporáneo, estudiados desde la perspectiva
territorial. Una perspectiva en la cual el territorio nacional no puede seguir siendo
analizado solamente como la suma de dos regiones naturales de extrema diferenciación,
el Chaco y el Oriente paraguayos, y sus respectivas desagregaciones político-administrativas.
Nuevas regiones económicas, sociodemográficas y culturales
emergentes, demuestran que la realidad territorial del país se va modificando y da
lugar a otras estructuras y sistemas productivos que, a su vez, van reconfigurando
su paisaje.
Esta lectura territorial presenta una nueva forma de abordar la problemática general
del país, que se agrega a las otras variadas maneras específicas y sectoriales de
analizar su diversa y compleja realidad. En este sentido, el territorio, definido como
el espacio del que un grupo humano se apropia para asegurar y reproducir su sistema
socioeconómico, es considerado como una forma diferente de comprender las
desigualdades existentes entre las distintas regiones, así como para enriquecer las
estrategias de acción orientadas a revertir dichas desigualdades.
Se propone así un enfoque cuya novedad teórica y metodológica radica en la incorporación
del espacio territorial como categoría de análisis, pensando e interpretando
la realidad integral del Paraguay también con una mirada geográfica, de modo
que el diagnóstico resultante, teniendo el perfil peculiar de lo territorial, se nutre sin
embargo e incorpora al mismo tiempo la información económica, política, social,
demográfica y cultural.
Información ésta que, por lo demás, se encuentra disponible generalmente desagregada
de acuerdo con una determinada manera de interpretar y organizar el territorio
para la gestión administrativa del Estado, dividido en regiones, departamentos,
distritos y áreas urbanas y rurales, cuando el abordaje aquí propuesto permite
constatar cómo muchos de los elementos de esa organización y división territorial,
cristalizada a través de una inercia histórica desprovista, precisamente, de categorías
de análisis geográfico como las que aquí se pretende ofrecer, han devenido francamente
disfuncionales.
El presente estudio trata pues de aportar un conjunto de reflexiones y análisis de
los procesos sociodemográficos y económicos desde la perspectiva territorial, entendida
ésta como las crecientes interdependencias entre la población y un espacio
geográfico determinado, el cual es habitado, apropiado, explotado y administrado
por aquella. Como elemento vertebral de la construcción y evolución de los espacios
geográficos, se ha priorizado la variable económica en tanto productora principal
de nuevos territorios, aunque concebida dentro de un dinámico juego de intereses
e interacciones con los fenómenos demográficos, ambientales y políticos de cada
periodo.
Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay
11