Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA

La crisis de legitimidad del Estado como gestor del desarrollo es otro elemento importante
que aporta desequilibrios regionales al ceder la organización del territorio a
los actores locales, quienes imprimen al espacio sus propias lógicas y reglas. Existen
así en esta zona espacios fuera del control del Estado, espacios organizados y administrados
por asociaciones campesinas que reivindican demandas históricas del
campesinado paraguayo, como el acceso a la tierra y la reforma agraria. La manifestación
territorial de los reclamos políticos se da en forma de confiscación del poder
estatal a través de las “zonas liberadas”, donde los líderes campesinos controlan y
restringen el acceso a las personas y funcionarios del Estado, así como por medio de
la ocupación de locales institucionales del gobierno.
Equipamiento del territorio
El equipamiento en infraestructura de la región es rudimentario, siendo la ruta III la
única vía de comunicación pavimentada y constituyéndose la misma en columna
vertebral de la economía regional. En la región, y especialmente en el departamento
de San Pedro, se observa con claridad la evolución del sistema urbano desde los pueblos-puerto
del río Paraguay hacia los pueblos-ruta. En este contexto, la capital del
departamento de San Pedro surgió conectada al resto del país con el río Paraguay, a
través del ya mencionado pueblo-puerto de Antequera, aunque la ruta III desplazó
posteriormente el dinamismo hacia el Este.
Resulta ilustrativo observar el crecimiento demográfico y la expansión territorial de
los centros urbanos que surgieron a orillas de la ruta III y que, en muy pocos casos,
coinciden con los límites municipales de los correspondientes distritos. El ejemplo
más significativo es el de Cruce Liberación 18 que, por situarse en las adyacencias de
la ruta posee más dinamismo y mejores servicios que Choré, la capital administrativa
del distrito del mismo nombre.
Otro caso particular es el del poblado denominado Barrio San Pedro, situado entre
Guajaybí y Cruce Liberación, que experimentó en los últimos años un extraordinario
crecimiento urbano como resultado directo de instalarse en el cruce de un camino
secundario con la ruta III. Este centro poblado dispone de los servicios típicos de
un lugar de tránsito: hoteles, restaurantes, servicios de comunicación telefónica, así
como también de infraestructura productiva, como silos y servicios de construcción.
Barrio San Pedro se convierte así en una “ciudad de facto”, no solamente en el sentido
demográfico del término, sino en lo que respecta al rol específico que cumple
como parte del dispositivo productivo agro exportador que, en constante expansión,
precisa de un centro urbano proveedor de ciertos bienes y servicios específicos de la
actividad productiva. En la región agro exportadora estos se encuentran mayoritariamente
concentrados en los pueblos situados sobre la ruta pavimentada que une
18 Nótese la doble connotación, geográfica y política, de la denominación de este poblado. Por un lado, el cruce corresponde
a la intersección de dos caminos, uno de los cuales es la ruta III y el otro un camino secundario. Los flujos migratorios y
económicos, tanto de salida como de entrada en este cruce, han “creado” el poblado mediante la instalación lenta de
servicios a los usuarios que transitaban por la zona. El concepto de Liberación se asocia con la creación de un espacio local
propio y la independencia respecto del Estado. Además, Cruce Liberación no es en sentido estricto una ciudad, pues no es
capital del distrito, rol cumplido por Choré.
98 Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay