Territorio y Población: nuevas dinámicas regionales en el - UNFPA

Caazapá que se encuentra situada al Oeste del departamento y es sede de su gobierno,
pierde poder a pesar de haber logrado acceder a un tramo de ruta pavimentada
que la vincula con el resto del país pero a través del departamento de Guairá. Por el
contrario, la ciudad de San Juan Nepomuceno se convierte en principal polo de crecimiento
económico por su mayor cercanía al movimiento expansivo de la región agro
exportadora, lo cual se manifiesta en su progresiva expansión urbana e instalación de
servicios relacionados con la creciente actividad agrícola empresarial.
Cuadro N° 10. Regiones islas, superficie sembrada de Algodón, Maíz y Mandioca (en hectáreas)
Departamentos Algodón Maíz Mandioca
1.991 2.003 1.991 2.003 1.991 2.003
Guairá 16.745 12.000 10.378 26.000 11.822 13.000
Caazapá 27.279 20.000 17.673 42.000 13.489 25.700
Ñeembucú 10.374 4.000 5.470 9.200 1.802 1.300
Total 54.398 36.000 33.521 77.200 27.113 40.000
Fuente: Censo Agrícola de 1991 y Estimaciones del MAG de 2003.
El cuadro 10 ilustra a grandes rasgos la estructura del uso del territorio donde, si
bien la información estadística se encuentra agregada por departamentos, se puede
apreciar una marcada disminución de la superficie cultivada de algodón en el periodo
estudiado, sobre todo en el departamento de Caazapá. Lamentablemente no
se dispone de estadísticas desagregadas por distritos las cuales permitirían detectar
el estancamiento de las regiones islas, una situación que es posible constatar con los
otros métodos de investigación aplicados en este estudio, como la observación directa
y las entrevistas calificadas que han revelado la gran depresión económica que
sufre la región y que se expresa en crecientes flujos de emigración, especialmente
con destino a Buenos Aires en el caso de los migrantes caazapeños.
Además de la instalación de nuevas explotaciones agrícolas de brasileños en la porción
Este del departamento, se prevé la implantación de una cooperativa de inmigrantes
europeos de religión menonita que ya ha adquirido más de 10.000 hectáreas
de tierra en el distrito de Yuty y que instalará de manera progresiva a más de mil
familias agriculturas de ese origen. La llegada de estos actores, agricultores profesionales,
acelerará la transformación del uso del espacio no solamente por las nuevas
actividades agrícolas e industriales que desarrollarán, sino por el equipamiento en
servicios e infraestructura que requiere dicho emprendimiento.
Por otro lado, la zona isla de Ñeembucú ha centrado su modelo de desarrollo sobre
la articulación entre la producción algodonera y su correspondiente industrialización,
a través de la fábrica textil de la ciudad de Pilar, capital departamental. En tal
sentido, no es extraño el descenso verificado en la superficie cultivada de algodón de
este departamento, lo cual se relaciona estrechamente con la crisis productiva de la
fábrica de tejidos de la ciudad de Pilar, una situación que muy recientemente parece
comenzar a superarse.
Las actividades económicas, potentes motores de la ocupación y el aprovechamiento
del espacio, aun no poseen la vitalidad para integrar a estas zonas con las dinámicas
nacionales. La aun escasa y lenta incorporación de parte del departamento de
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