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A diez años del Proyecto Camisea
Planta termoeléctrica Chilca,
departamento de Lima.
de la agricultura y minería, adición de valor agregado a las exportaciones
peruanas y aparición de nuevas industrias derivadas de la petroquímica.
No obstante, es importante considerar las implicancias sociodemográficas,
como los procesos de migración.
RETOS A FUTURO
Al inicio del Proyecto Camisea, se enfrentó el reto de crear y desarrollar
un mercado de GN, lo que originó que el diseño se ajuste sobre la marcha
y, finalmente, se opte por la desintegración vertical total de la cadena
de valor del GN. Además de establecer precios promocionales para su
expansión con el operador del Lote 88. A la fecha, y en miras al futuro,
al requerirse un mayor acceso a energía, es necesario plantear formas
eficientes para el desarrollo de la infraestructura, con el consecuente
acceso al servicio de distribución de GN.
De esta manera, la Política Energética Nacional del Perú 2010-2040,
aprobada por Decreto Supremo N° 064-2010-EM, establece como uno de
sus objetivos el desarrollo de la Industria del GN y su uso en actividades
domiciliarias, transporte, comercio e industria, así como la generación
eléctrica eficiente. Este objetivo se ha venido reflejando en el diseño de
los proyectos que involucran el uso del GN y en las normas emitidas hasta
el momento. Acorde con ello, el diseño original de la industria de GN debe
adecuarse a los nuevos proyectos y, consecuentemente, a un cambio en la
interrelación entre las distintas actividades de su cadena de valor.
Ajustes de la normativa de acuerdo con la madurez de la
industria del gas natural
El desarrollo del mercado de GN en el Perú fue y es un reto para la política
energética del Estado y del organismo regulador. En principio, se optó
(y se sigue optando) por el mecanismo de competencia por el mercado,
por medio de licitaciones de las actividades de transporte, distribución
y comercialización del GN. Pero a medida que el mercado madura, se
requiere hacer ajustes en la normativa y en el diseño del mecanismo
regulatorio, con la finalidad de garantizar la competencia y el adecuado
desarrollo del mercado.
Los ajustes se deberían empezar a dar una vez que el diseño regulatorio inicial
empiece a tener fallas. Este puede evidenciarse al observar que el mecanismo
regulatorio y el diseño tarifario ya no funcionan, a consecuencia de la
madurez del mercado (incremento del poder monopólico de las empresas
pertenecientes a las actividades de transporte, distribución y comercialización).
Así, se hacen necesarios ajustes en la normativa y, en particular, en el diseño
tarifario, acompañado de mejor supervisión de la competencia, mejor
regulación de la calidad, de la seguridad y el medio ambiente.
“La industria petroquímica genera
una serie de eslabonamientos en
la economía, por lo que el Estado
peruano ha realizado esfuerzos
para desarrollarla. Sin embargo,
esto se ha visto retrasado por
factores internacionales, como los
descubrimientos de shale gas en
Estados Unidos. Por fortuna, también se
observa una mayor demanda regional
por otros derivados como el etileno, la
urea, el estireno y fertilizantes, lo cual
constituye una gran oportunidad. El
desarrollo de esta industria también
está supeditado a factores domésticos,
entre ellos el volumen de reservas
probadas de gas natural (el Lote
58 contaría con 10 tcf y el Lote 76
podría contener tres o cuatro veces
las reservas del Lote 88). El papel del
Estado podría enfocarse en mejorar las
condiciones domésticas para atenuar
la pérdida de competitividad a nivel
internacional”.
Mg. Raúl Lizardo García Carpio
Coordinador Técnico de Análisis Regulatorio de la
Oficina de Estudios Económicos
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