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A diez años del Proyecto Camisea
El 11 de noviembre de 2008 se publicó el Decreto Supremo
N° 057-2008-EM que tiene como objetivo establecer las
normas aplicables para desarrollar las actividades de
comercialización de GNC y GNL.
2002). Establece la aplicación de la garantía otorgada por el
Estado peruano para el transporte y distribución de GN del
Proyecto Camisea.
• Decreto Supremo N° 046-2002-EM: Recaudación de la Garantía
por Red Principal: Criterios (publicado el 29 de octubre de 2002).
Establece las disposiciones para regular la recaudación y pago
de la garantía por red principal, antes de la puesta en operación
comercial de la Red Principal del Proyecto Camisea.
• Asimismo, en relación a la actividad de transporte de GN, están el
Decreto Supremo N° 018-2004-EM y el Decreto Supremo Nº 081-
2007-EM.
El primero establece las condiciones para la prestación del servicio
de transporte de GN por ductos y una categorización de los
incumplimientos y errores registrados en la prestación del servicio.
El segundo norma la actividad del servicio público de transporte de
GN por red de ductos, otorgamiento de concesión, prestación del
servicio de transporte, obligaciones del concesionario y las tarifas de
transporte 17 .
• El 11 de noviembre de 2008 se publicó el Decreto Supremo N° 057-
2008-EM, que tiene por objetivo establecer las normas aplicables
para desarrollar las actividades de comercialización de GNC y
GNL 18 .
REGULACIÓN DE PRECIOS EN LA INDUSTRIA
Como se discutió anteriormente, la industria del GN en el Perú
comprende un conjunto de actividades que van desde la exploración
y producción del gas, hasta la distribución y comercialización a los
consumidores finales. Algunas de estas actividades constituyen
monopolios naturales y, por tanto, se encuentran sujetas a regulación
de tarifas, mientras que otras actividades se desarrollan en el marco
de la libertad de precios. A continuación, se agrupan las diferentes
actividades de la industria de GN según su carácter regulado o no.
Actividades de la industria del gas natural sin regulación
tarifaria
La exploración, producción y procesamiento del GN son actividades
que se desarrollan en un mercado competitivo. En consecuencia, los
precios del GN en boca de pozo no son regulados por Osinergmin.
Sin embargo, excepcionalmente para el caso del GN extraído del Lote
88 de los yacimientos de Camisea, el Estado peruano acordó en el
Contrato de Licencia topes máximos para los precios del GN.
En el transporte y distribución de GNC y GNL por medio de gasoductos
virtuales 19 para fines residenciales, industriales, comerciales o
vehiculares, los precios se establecen en un entorno competitivo,
donde interactúan la oferta y la demanda. El Estado no interviene.
Actividades de la industria del gas natural bajo regulación
tarifaria
Las actividades de transporte y distribución de GN por red de ductos
se encuentran sujetas a regulación de tarifas por parte de Osinergmin.
Entre estas se cuentan el sistema de transporte de GN por ductos
de Camisea al City Gate, operado por la empresa TGP; el sistema de
distribución de GN por red de ductos de Lima y El Callao, operado
por la empresa Cálidda, y el sistema de distribución de GN por red de
ductos en el departamento de Ica, operado por la empresa Contugas.
Entre las actividades reguladas también están aquellas concesiones
otorgadas por el Estado peruano, que tienen como objetivo la inserción
del uso del GN. Están: el sistema de distribución de GN por red de
ductos de la concesión norte, operado por Gases del Pacífico, así como
el sistema de distribución de GN por red de ductos de la concesión sur
oeste, operado por Gas Natural Fenosa Perú.
Finalmente, entre las actividades reguladas está el proyecto
Masificación del Uso del Gas Natural (utilizando GNC) a las ciudades de
Abancay, Andahuaylas, Huamanga, Huanta, Huancavelica, Huancayo,
Jauja, Cusco, Juliaca y Puno. Para esto se cuenta con un contrato de
asociación público privado suscrito con la empresa Transportadora de
Gas Natural Comprimido Andino (TGNCA).
En ese sentido, el precio del GN proveniente de Camisea se
determina en base a tres componentes: (i) el primero es el precio
del GN en boca de pozo, cuyos topes máximos se han definido en
el contrato de licencia de explotación para el caso del Lote 88,
pero en el resto de pozos se fijan los precios según el mercado
internacional; (ii) el precio o la tarifa por el servicio de transporte
desde Camisea hasta el City Gate (ducto principal); y (iii) la Tarifa
Única de Distribución (TUD) 20 (ver ilustración 5 1). La TUD incluye
los costos eficientes de la empresa en la operación y mantenimiento
de la distribución y comercialización referidos a: (i) mantenimiento
de la acometida, (ii) diseño de las instalaciones internas típicas, (iii)
inspección, supervisión y habilitación de la red interna, (iv) revisión
quinquenal de la instalación interna y (v) promoción por la conexión
de consumidores residenciales.
De estos tres precios, tanto la tarifa de transporte como la TUD
son establecidos por Osinergmin mediante sus respectivos
procedimientos de fijación tarifaria. El periodo regulatorio es
cada dos años para la actividad de transporte y cada cuatro años
para la actividad de distribución. Conjuntamente a este último, se
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