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A diez años del Proyecto Camisea
Gráfico 10-24: Ingresos fiscales generados por Camisea hacia los gobiernos regionales y locales
Gráfico 10-25: Exportaciones de hidrocarburos
Fuente: Transparencia Económica-Portal MEF. Elaboración: OEE-Osinergmin.
Fuente: MINEM. Elaboración: OEE-Osinergmin.
Al respecto, García y Vásquez (2004) argumentan que como
consecuencia de la mayor producción, habrá más extracción de
líquidos de GN que serán procesados en la planta fraccionadora de
Pisco. La mención anterior se refleja en el gráfico 10-25, que muestra
el impulso generado por el inicio del proyecto de exportación de GNL
hacia los demás derivados del GN (GLP y gasolina natural). En 2009, las
exportaciones de productos derivados del GN representaban 32.46%
de las exportaciones totales; sin embargo, a 2013 alcanzaron una
representación de 53.43%.
Importaciones de GLP
¿Cuál sería el resultado de las importaciones de GLP sin Camisea A partir
de esta interrogante se plantea determinar la producción nacional de GLP.
Excluyendo la producción de Pluspetrol 122 y utilizando el consumo interno
de GLP, se estimaron las importaciones de este combustible. El resultado
se expresa en barriles (Bls), por lo que se ha multiplicado por el precio de
referencia de combustibles líquidos 123 .
Como se observa en el gráfico 10-26, la situación deficitaria de la
producción de GLP en los tres primeros años (2000-2003) se mantiene
en ambos escenarios. Al respecto, Vásquez (2006b) menciona que la
demanda de GLP era cubierta, en su mayoría, por la producción de
Petroperú en julio de 2003. Esta institución era el principal productor a
nivel nacional; no obstante, solo cubría 54% de la demanda.
En el escenario contrafactual, la producción de GLP (sin contar la de
Pluspetrol) hubiera mantenido un promedio anual de 3,200 MBls durante
el periodo 2004-2013; mientras que el consumo interno tuvo un promedio
de 10,069 MBls. La marcada diferencia se refleja en el área sombreada del
gráfico 10-26, que simboliza las importaciones necesarias para abastecer
la demanda ante la ausencia del Proyecto Camisea. El valor volumétrico de
las importaciones potenciales de GLP es cerca de 86.63 MMBls, 4.8 veces
el consumo interno de GLP en 2013.
Asimismo, el Proyecto Camisea impulsó la demanda doméstica de GLP
e incrementó el nivel de acceso a este combustible 124 . Estos resultados
son coherentes con los de Macroconsult (2004), que habría previsto un
aumento en la competencia generada por la entrada del GN en el mercado
de GLP, obligando a las empresas establecidas a implementar estrategias
de mercado hacia segmentos que no atendían.
Balanza Comercial de Hidrocarburos
A continuación se describe la metodología utilizada para la estimación del
impacto de Camisea en la BCH del Perú. Como se muestra en el cuadro
10-3, las exportaciones son X y las importaciones son M, y se define la BCH
para cada escenario.
Para las exportaciones de los derivados de GN provenientes de Camisea,
por ser productos que no poseen sustitutos en la canasta de importación, se
procedió a tomar las exportaciones totales del escenario real (observado),
restando las exportaciones provenientes del Proyecto Camisea. En otras
palabras, se obviaron las exportaciones en los rubros por GNL (que inició
en 2010), así como de gasolina natural y GLP (que iniciaron operaciones en
2004). En tanto, se han añadido las importaciones potenciales referidas a
GLP a las importaciones totales del escenario real 125 .
Una primera aproximación del impacto ocurrido en la BCH se observa
en el gráfico 10-27, donde se distinguen tres efectos que, en suma,
constituyen el impacto total del Proyecto Camisea en el sector
externo. En primer lugar, destaca el efecto sustitución que, como se
ha mencionado, se entiende como el reemplazo de importaciones de
GLP por producción doméstica. En segundo lugar, resalta el valor de
los LGN, donde se considera el efecto de la gasolina natural (incluidas
las naftas que son exportadas al exterior). Y, por último, destaca el
proyecto de GNL, que ha sido expuesto en el capítulo 9, y es el factor
que permite observar un superávit comercial en términos de volumen
comercializado al exterior.
Desde otra perspectiva, el gráfico 10-28 muestra que el impacto de
Camisea para el sector externo sucede en dos etapas. La primera
comprende el periodo 2004-2009, que se inició con el comercio de GLP y
gasolina natural provenientes del Proyecto Camisea y ha representado un
beneficio en valor de US$ 8 651 millones, expresados en valores de 2013.
La segunda comenzó en 2010, con la exportación de GNL, y ha significado
un beneficio de US$ 15 269 millones, expresados en valores de 2013. En
síntesis, el ingreso del Proyecto Camisea fue de gran relevancia para la
posición peruana a nivel internacional en el comercio de combustibles, ya
que permitió atenuar el déficit en la BCH y convertirnos en exportadores
netos en combustibles como el GLP, GNL y gasolinas naturales, totalizando
una reducción del déficit en la BCH de US$ 23 921 millones, expresados en
valores de 2013.
Finalmente, los resultados indican que la evolución de la BCH en el escenario
contrafactual mostrarían un comportamiento aún más deficitario para
el periodo 2004-2013. En contraste con los resultados de Macroconsult
(2001), que estimó una reducción anual cercana a US$ 1,000 millones en
el primer año, en el presente análisis el resultado no es significativo en los
primeros años debido a que, por ejemplo, el impacto apenas llega a US$
142 millones en 2004. No obstante, el promedio anual de la reducción del
déficit para el periodo de estudio es US$ 1,850 millones, lo cual duplica
la estimación de Macroconsult. Esto es coherente con la tendencia
-182- -183-