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A diez años del Proyecto Camisea
Cuadro 10-5: Factores de emisión de CO 2
según combustible y sector económico
Fuentes: 1 / Sánchez (2011), 2 / IPCC (2000) y 3 / Mosquera et al. (2010). Elaboración: OEE-Osinergmin.
En nuestro país, la entrada en operación del Proyecto Camisea trajo
como consecuencia una importante substitución energética en diversos
sectores económicos, en concordancia con los lineamientos de la política
energética y ambiental 128 que rigen las estrategias de desarrollo en
nuestro país. Así, establecen que se debe desarrollar un sector energético
con mínimo impacto ambiental y bajas emisiones de carbono en un marco
de desarrollo sostenible.
Gracias al Proyecto Camisea, el Perú ha logrado transformar su matriz
energética dando preponderancia a una fuente de energía más limpia y
eficiente como el GN, beneficiando al medio ambiente en un contexto de
rápido crecimiento económico.
Las emisiones de GEI y sus efectos nocivos sobre el medio ambiente se
hubiesen intensificado si no hubiese existido la disponibilidad de GN,
debido al uso tradicional del carbón y los combustibles derivados del
petróleo en los sectores de generación eléctrica, industrial y de transporte
vehicular, mucho más intensivos en carbono y con mayor volumen de
emisiones de CO 2
.
La presente sección, por lo tanto, abordará los efectos del uso del GN de
Camisea en la mitigación del CO 2
en los sectores de generación eléctrica,
industria y transporte vehicular en el Perú.
Metodología
La metodología utilizada para evaluar el efecto GN sobre la emisiones de CO 2
realiza la comparación de un escenario observado real con un “escenario base”,
en el cual solo se encuentran disponibles aquellos combustibles utilizados en
nuestro país antes de la operación del Proyecto Camisea 129 . Esta comparación
se hace, principalmente, con respecto al volumen de emisiones de CO 2
a
la atmósfera, en toneladas de CO 2
(tCO 2
) 130,131 . De esta manera, el impacto
ambiental proveniente del uso del GN de Camisea ha sido medido por la
mitigación de emisiones de tCO 2
, consecuencia de la sustitución a favor del
GN frente a otros combustibles fósiles derivados del petróleo en los sectores
de generación eléctrica, de industrias y de transporte vehicular. En el cálculo
de las tCO 2
emitidas por la sustitución de combustibles fósiles se usaron los
factores de emisión por tipo de combustible que se han obtenido en fuentes
oficiales y académicas (ver cuadro 10-5).
Asimismo, se ha creído conveniente realizar una valorización monetaria
sobre la mitigación de las emisiones de CO 2
causadas por el uso de
GN proveniente del Proyecto Camisea, dado que existen mercados
internacionales donde se comercializa. Por ejemplo, en virtud del Tratado
de Kioto, los países de la Unión Europea 132 crearon un mecanismo de
comercio de emisiones (EU ETS), que compromete a las naciones europeas
a reducir colectivamente las emisiones de GEI 133 . El sistema comercia un
producto llamado EU Allowance (EUA), que es un permiso para emitir
una tonelada métrica de CO 2
. Para ello, los países determinan los Planes
Nacionales de Asignación (PNA), en los cuales se brindan derechos de
emisión de GEI a las empresas para un periodo en particular 134 . Luego
pueden ser vendidos o comprados en un mercado secundario. El reparto
de permisos entre países fue realizado en función de sus emisiones
históricas. Este mercado de carbono es el que cuenta con un mayor
volumen de comercio en el mundo 135 .
Por lo tanto, se asumirá un escenario contrafactual para valorizar la
mitigación de emisiones que el Proyecto Camisea habría generado, el cual
supone que en Latinoamérica existe un mercado de carbono similar al de
la EUA, con el mismo nivel de precios.
Asimismo, se asume que dicho mercado incorporaría los sectores
analizados en el presente informe (generación eléctrica, sector industrial
y transporte vehicular). De esta manera, se puede calcular cuánto se
hubiese obtenido en valores monetarios por la venta de la mitigación
en las emisiones de CO 2
por las empresas privadas gracias al Proyecto
Camisea.
A continuación, se presenta el precio de oferta de los EUA en el mercado
EU ETS. Tal como se aprecia en el gráfico 10-29, dichos precios presentan
un comportamiento a la baja, situándose en setiembre de 2014 en
US$ 7.78 por tCO 2
. Con respecto a la valorización, se han utilizado los
promedios anuales en base a promedios mensuales 136 .
Por último, los montos relacionados a las mitigaciones de CO 2
valorizadas
que serán mostrados, están expresados en valores de 2013. Para ello se ha
utilizado la Tasa Social de Descuento ajustada por inflación y devaluación
equivalente a 14.09% 137 .
Impactos en la mitigación del CO 2
de los sectores privados
La evaluación de la mitigación del CO 2
de la utilización del GN en el sector
privado se centrará en tres de los principales sectores privados: generación
eléctrica, segmento industrial y transporte vehicular. En la estimación
del impacto ambiental se ha mantenido en gran parte los supuestos
adoptados en la sección previa de impactos económicos.
Generación eléctrica
La industria de generación eléctrica es el sector con mayor volumen de
emisiones de GEI a nivel mundial. El uso de combustibles fósiles para la
generación de electricidad representa cerca de 42% del total de emisiones
de CO 2
en el mundo 138 , siendo de 28.2% en nuestro país 139 . El alto nivel de
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