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A diez años del Proyecto Camisea
Gráfico 5-5: Estructura del precio del gas natural, julio 2014
Ilustración 5-6: Funcionamiento de la GRP
Fuente y elaboración: GART-Osinergmin.
Fuente y elaboración: GART-Osinergmin.
de la red principal, mediante el mecanismo, los usuarios aportan
la diferencia entre los ingresos garantizados anuales y los ingresos
reales por la prestación del servicio de transporte y de distribución
de GN. Este último se obtiene por la aplicación de las tarifas y el
volumen realmente transportado. Conforme se incrementa la
demanda de GN, la GRP se reduce hasta llegar a cero, tal como ha
ocurrido cuando la red principal transportó un volumen superior a la
capacidad garantizada.
Los concesionarios de la red principal de GN, ante el requerimiento
del Estado de una infraestructura de transporte con una capacidad
mínima, podían optimizar el diseño y no preocuparse de la evolución
de la demanda de GN, ya que esto estaba garantizado por la GRP.
Esto hacía posible que el negocio fuera de bajo riesgo, donde los
ingresos no dependían del flujo de gas a transportar en función a la
demanda requerida, sino más bien de las capacidades garantizadas
establecidas en los contratos de concesión. Lo anterior implicaba que
se debía tener cuidado al establecer las condiciones de calidad del
servicio y cumplimiento de capacidades mínimas en los contratos,
antes de la licitación internacional.
Aplicación de la GRP
Mientras estuvo vigente el cálculo de la GRP, el mecanismo operaba de
la siguiente manera (ver ilustración 5-6):
• Anualmente se calculaba el consumo de gas a transportar por el
gasoducto, con el fin de estimar los ingresos de los concesionarios
de transporte y distribución de la red principal.
• El resultado anterior se restaba del ingreso anual garantizado.
Esta diferencia era la GRP anual que recibían las empresas
concesionarias.
• El valor de la GRP se transformaba en peaje eléctrico al dividir su
monto entre la demanda eléctrica vendida a los consumidores
eléctricos.
• Este peaje por GRP se agregaba al peaje por conexión a la red
principal de transmisión eléctrica.
• Lo recaudado era depositado a una cuenta administrada por una
fiduciaria, que se encargaba de efectuar el reparto de los montos
involucrados.
• Si por algún motivo algún generador no depositaba parte del fondo
de la GRP, la fiduciaria ejecutaba el fondo de garantía de Perupetro
y usaba ese monto para pagar a los concesionarios (TGP y Cálidda),
por ser titulares de la red principal de GN de Camisea.
A la fecha, ya no se calcula la GRP por haberse extinguido definitivamente
en 2012, después de cumplir el requisito de tener un valor nulo durante
tres años consecutivos. Es importante mencionar que para evitar un salto
abrupto en las tarifas eléctricas, se empezó a realizar el pago adelantado
de la GRP antes de la puesta en operación comercial de la red principal
(denominado PAT) 31 . Dicho pago se traduce en ajustes en las tarifas de
transporte de GN por un factor de descuento (FD). A la fecha, aun cuando
el mecanismo de la GRP se extinguió, las tarifas de transporte en la red
principal están afectas al factor de descuento. Desde noviembre de
2002 hasta febrero de 2009, la GRP ha recaudado US$ 434 millones, de
los cuales US$ 403 millones correspondieron a TGP y US$ 31 millones a
Cálidda.
Cabe resaltar que a medida que se incrementaron los volúmenes de
GN transportados por la red principal, los ingresos reales del sistema
de transporte mediante la red principal también aumentaron, por lo
que el peaje por GRP fue disminuyendo cada año hasta resultar ser
igual a cero en el sexto año de cálculo. La GRP fue igual a cero desde el
1 de mayo de 2009 en adelante, extinguiéndose en 2012, de acuerdo
con lo señalado en el numeral 12.4, del Artículo 12° del Reglamento de
la Ley de Promoción de la Industria del GN 32 .
Beneficios de la GRP y su impacto en la tarifa eléctrica 33
El establecimiento de la GRP ha hecho posible el desarrollo del
proyecto Camisea, generando beneficios que no solo se encuentran
referidos a su impacto en el sector eléctrico (costos, tarifas y capacidad
de generación), sino también a la actividad económica del país,
abarcando, entre otros aspectos, los siguientes:
• Ha facilitado el desarrollo del gasoducto que transporta GN de Camisea
a Lima, con un esquema de bajo riesgo para el inversionista, que a
su vez permite a los usuarios eléctricos beneficiarse de la reducción
de las tarifas eléctricas y al resto de usuarios de GN mediante tarifas
competitivas, acordes con el bajo riesgo del negocio.
• Ha evitado el uso de recursos del Tesoro Público para el desarrollo
de la infraestructura de transporte del GN, por lo que se liberaron
fondos para la implementación de programas sociales.
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