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A diez años del Proyecto Camisea
Gráfico 8-1: Acumulado y proyección de clientes por Mecanismo de Promoción, 2010-2018
El Plan de Promoción es aprobado cada cuatro años
conjuntamente con el Plan Tarifario y el Plan de Inversiones
de la empresa Cálidda.
Fuente y elaboración: GART-Osinergmin.
residenciales beneficiarios del Mecanismo de Promoción, de modo
que se logre reducir el costo total en las concesiones de distribución de
GN por red de ductos (derecho de conexión, acometida e instalación
interna).
Mediante la aprobación del Plan de Promoción se establece lo siguiente:
(i) la cantidad de clientes residenciales beneficiarios del Descuento
de Promoción sobre redes nuevas de expansión en relación al Plan
Quinquenal de Inversiones del Concesionario, (ii) la cantidad de clientes
residenciales beneficiarios del Descuento de Promoción sobre redes
existentes, en relación al potencial existente en zonas con factor de
penetración menor a 70%, (iii) los factores de penetración a alcanzar año
a año hasta obtener 70% de penetración en zonas beneficiarias con la
promoción y iv) determinación del Descuento de Promoción. En resumen,
el Plan de Promoción reduce la desventaja de no poseer la conexión de
red interna de GN.
Para el proceso de regulación de la TUD del periodo 2010–2014, la
empresa concesionaria Cálidda propuso beneficiar con el Descuento
de Promoción 48 a 15,000 clientes residenciales; sin embargo, el
Osinergmin aprobó beneficiar con el Descuento de Promoción de
US$ 315 por cliente a un total de 55,802 clientes para el período tarifario
2010-2014. La implementación de este Mecanismo de Promoción resultó
importante para el objetivo del Estado, puesto que las metas aprobadas
por Osinergmin para el referido periodo de cuatro años se alcanzaron en
menos de tres.
El gráfico 8-1a muestra el número de conexiones aprobadas según la
regulación tarifaria de Osinergmin y las conexiones otorgadas por Cálidda.
El ritmo de otorgamiento de conexiones tuvo que ser regulado por el
MINEM, que mediante Decreto Supremo N° 045-2012-EM estableció que el
Descuento de Promoción se continúe aplicando a los clientes beneficiados
(a razón de 5,000 clientes por mes como máximo). Posteriormente,
mediante Decreto Supremo N° 029-2013-EM se incrementó a razón de
10,000 clientes por mes. Esta disposición se encuentra vigente hasta que
se apruebe el nuevo Plan de Promoción aplicable en el periodo 2014-2018.
A finales de 2013, se registraron 119,814 clientes que fueron beneficiados
con el Descuento de Promoción, cifra que representa más del doble de la
aprobada por el Osinergmin para dicho periodo.
El Plan de Promoción es aprobado cada cuatro años junto con el plan
tarifario y el plan de inversiones de la empresa Cálidda. Así, el último
ha sido el establecido para los años 2014-2018. En dicha aprobación,
el Descuento de Promoción establecido por el Osinergmin para el
periodo 2014-2018 es US$ 322, el cual permitió al cliente residencial
obtener un ahorro promedio de 20% con respecto al GLP (sustituto
más cercano). El beneficio del Descuento de Promoción se aplicará a
cada cliente, independientemente del tipo de instalación interna que
seleccione para su predio (a la vista, empotrada, de un punto, dos
puntos, etc.), para la conexión de hasta un artefacto de GN.
Según el Plan de Promoción aprobado por Osinergmin, a finales del
periodo 2014-2018 se habrá logrado que un total de 371,389 clientes
reciban dicho descuento 49 . En el gráfico 8-1b se puede apreciar
la comparación de las cantidades acumuladas año por año de las
propuestas de Cálidda y de Osinergmin, en donde las mismas guardan
mucha relación con el total de descuentos de promoción proyectados a
otorgar. Al mismo tiempo, Osinergmin es el encargado de la regulación
de costos unitarios de materiales, mano de obra y equipos para los
trabajos dentro del procedimiento de licitaciones para instalaciones
internas con Mecanismo de Promoción.
Procedimiento de licitaciones para instalaciones internas con
Mecanismo de Promoción
El Decreto Supremo N° 009-2012-EM incorporó el artículo 112a en el
TUO del Reglamento de Distribución de GN, estableciendo que cuando
el Mecanismo de Promoción incluye la instalación interna, Osinergmin
regulará los costos unitarios de materiales, mano de obra y equipos
que se empleen. Para esto se utilizarán los resultados de las licitaciones
realizadas por el concesionario.
Por ello, en cumplimiento del literal b) del citado artículo 112a,
el 5 de mayo de 2014, mediante la Resolución N° 087-2014-OS/
CD, Osinergmin aprobó la norma Procedimiento para Licitaciones
de Instalaciones Internas de GN según Mecanismo de Promoción
Tarifaria. Esta define la metodología, criterios y procedimientos que
deben seguir la empresa concesionaria (licitante) y el Osinergmin para
adjudicar la buena pro de las licitaciones de materiales y mano de obra
a las empresas que ejecutarán las instalaciones internas aprobadas en
el Plan de Promoción. A continuación, se describen sus aspectos más
relevantes:
• Se realizarían dos procesos: el primero permitirá adjudicar
el suministro de materiales directos (tuberías, accesorios de
conexión, válvulas, entre otros) y el segundo permitirá adjudicar el
servicio de mano de obra y equipos necesarios para la ejecución de
las instalaciones internas. Los procesos de licitación serán llevados
a cabo cada dos años por el concesionario de distribución.
• Osinergmin aprueba las bases y modelos de contrato a propuesta
del concesionario, establece el precio tope para la licitación del
servicio de mano de obra y equipos, y supervisa el proceso de
licitaciones del concesionario.
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