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A diez años del Proyecto Camisea
Ilustración 8-1: Aplicación del Descuento de Promoción
Gráfico 8-2: Uso de combustibles para cocción según pobreza de los hogares, 2012
Fuentes: INEI y ENAHO 2012. Elaboración: FISE-Osinergmin.
Fuente y elaboración: GART-Osinergmin.
• El criterio para la adjudicación de los materiales directos se realizará
al menor precio ofertado para cada familia de materiales, cuidando
que se cumplan las especificaciones técnicas y de seguridad
vigentes. Asimismo, los criterios para la adjudicación de la mano
de obra y equipos considera otorgar la buena pro a los postores en
orden de mérito, de menor a mayor precio.
• En la licitación de equipos y mano de obra, la adjudicación de
la cantidad de instalaciones se realiza tomando en cuenta la
capacidad constructiva de cada uno de los postores, cuyas ofertas
de precios son menores al precio tope hasta cubrir la cantidad de
instalaciones internas licitadas.
• Se establece que con los resultados de las licitaciones, Osinergmin
fijará los precios unitarios de las instalaciones internas, que
empleará para las liquidaciones.
• En cuanto a los criterios para asignar las instalaciones remanentes
del proceso de licitación de la mano de obra y equipos en caso
no se adjudique la totalidad de las instalaciones internas: para la
contratación de las instalaciones no adjudicadas (remanentes), el
adjudicatario solicitará al licitante la ampliación de instalaciones
adicionales y este enviará dicha solicitud a Osinergmin para la
aprobación. Una vez aprobado, el licitante otorga las instalaciones
remanentes al adjudicatario.
• El descuento de promoción se asignará en el siguiente orden de
prelación: costo unitario de la instalación interna, costo de la
acometida y costo del derecho de conexión (ver Ilustración 8-1).
Adicionalmente al Mecanismo de Promoción, el FISE otorga incentivos
para la expansión del consumo de GN y GNV, priorizando los sectores
poblacionales más vulnerables del Perú. En la siguiente sección se
expondrá la participación de este fondo en la inserción de GN, así
como su participación en los proyectos de inserción de GN en el norte
y sur del Perú.
EL FISE Y SU CONTRIBUCIÓN AL ACCESO DE ENERGÍA DE LAS
POBLACIONES
El Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) 50 fue creado por el Estado
peruano mediante Ley N° 29852 en abril de 2012, con la finalidad de
expandir el uso residencial y vehicular del GN en los sectores más
vulnerables, ampliar la frontera energética por medio de energías
renovables y promover el acceso al GLP en los sectores urbanos
y rurales más pobres del país 51 . El financiamiento del FISE se realiza
por medio del aporte de los grandes consumidores de electricidad,
hidrocarburos y GN.
Acceso universal a la energía
De acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 52 , en América
Latina y El Caribe, alrededor de 85 millones de personas no logran disponer
de combustibles modernos y limpios para cocinar sus alimentos.
En el Perú esta realidad no es ajena, ya que aproximadamente 7.7
millones de personas se encuentran en estas condiciones (INEI, 2013).
Esta situación impacta negativamente en la calidad de vida de los
pobladores, con especial perjuicio a su salud debido a la inhalación de
humo tóxico (afluentes de la leña y bosta), que causa enfermedades
pulmonares y muerte entre mujeres, ancianos y niños.
En relación a este tema, la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) se propuso garantizar para 2013 el acceso universal a energías
modernas para todos los habitantes del planeta. Esto permite alcanzar
dos objetivos estratégicos:
• El primero es lograr 100% de acceso a la electricidad, concerniente
a la iluminación, comunicación y servicios comunitarios.
• El segundo objetivo se refiere a lograr 100% de acceso a tecnologías/
combustibles para cocinar y calentar: cocinas mejoradas, GLP, GN,
biogás (biodigestores), entre otros.
De acuerdo con las Naciones Unidas (ONU), para erradicar la pobreza
en el mundo es indispensable proporcionar fuentes de energías
modernas a los cerca de 3,000 millones de personas que carecen de
ellas o que, en su defecto, utilizan energías primarias contaminantes.
Se necesitarían inversiones entre US$ 35 mil y US$ 40 mil millones para
asegurar un acceso universal a las energías modernas en el mundo.
Ante esta situación, el Estado peruano ha internalizado los esfuerzos
y compromisos mundiales, y se ha planteado como meta el logro del
acceso universal a la energía para los hogares más vulnerables del país.
Esta se asocia al mejoramiento de condiciones de educación, salud,
comunicaciones, seguridad y actividades productivas 53 .
Sin embargo, para alcanzar la meta planteada es necesario considerar
las características particulares que presentan los hogares vulnerables:
lejanía y poca accesibilidad, limitado poder adquisitivo y reducido
consumo per cápita, alta dispersión geográfica 54 .
Tal como se aprecia en el gráfico 8-2, tanto los hogares pobres como
los pobres extremos utilizan como primer combustible para cocción
la leña -44% y 67%, respectivamente. También se observa que el gas
es un combustible poco utilizado por los hogares, agudizándose esta
situación en los hogares de pobreza extrema (10%).
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