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A diez años del Proyecto Camisea
Influencia e impacto económico y ambiental en el país
En este libro se presenta una estimación de los impactos generados por
el ingreso masivo del GN en la actividad económica del país. Para ello, se
realizó un ejercicio de cuantificación que estima los ahorros y beneficios
que ha traído consigo la operación del Proyecto Camisea, los cuales
se concentraron en tres sectores: (i) el sector privado, cuyos beneficios
están relacionados a los ahorros generados para los usuarios finales que
cuentan con una conexión de GN; (ii) el sector público, cuyos beneficios se
relacionan a los ingresos fiscales mediante el IR y el canon gasífero y (iii) el
sector externo, que considera el efecto positivo de la producción del gas
de Camisea en la balanza comercial de hidrocarburos del país.
En los 10 primeros años de operación, el proyecto habría generado
significativos beneficios a los principales sectores de la economía del país:
en total, ascenderían aproximadamente a US$ 41,576 millones (expresados
en valores monetarios de 2013). En primer lugar, el sector privado habría
obtenido ahorros cercanos a los US$ 6,952 millones. De esta cifra, 46%
constituye el ahorro estimado para los usuarios industriales, comerciales y
residenciales que se conectaron al servicio público de GN; 28% constituye
el ahorro estimado de los usuarios de GN vehicular (principalmente
transportistas); y 26% corresponde al ahorro aproximado del cual se
habrían beneficiado los usuarios del servicio público de electricidad por
la reducción de las tarifas de energía, consecuencia del uso del GN en la
generación eléctrica.
Con respecto al sector público, los ingresos generados para el Estado por la
explotación del GN que provienen de las regalías gasíferas y del IR, habrían
totalizado aproximadamente US$ 10,702 millones (expresados en valores
monetarios de 2013). Por otro lado, el Proyecto Camisea habría mejorado
la situación de la balanza comercial de hidrocarburos del país, cuyo
déficit se habría reducido significativamente debido a la sustitución de
importaciones de GLP y al proyecto de exportación de GNL. Se estima que
la reducción del déficit en la balanza comercial de hidrocarburos habría
ascendido, en los últimos 10 años, a US$ 23,921 millones (en valores
monetarios de 2013).
Cabe destacar, también, que el cambio de la matriz energética peruana
con la incorporación del GN habría permitido mitigar la emisión
de aproximadamente 53.7 millones de toneladas de CO 2
, al haber
desplazado fuentes contaminantes, como los combustibles derivados
del petróleo en la generación eléctrica, el transporte vehicular y el
sector industrial. Este beneficio ambiental implícito del Proyecto
Camisea (asumiendo que hubiera sido posible certificar esta cantidad
de toneladas para la emisión de bonos de carbono bajo el amparo
de mecanismos de desarrollo limpio, como los promovidos por el
Protocolo de Kyoto) estaría valorizado en cerca de US$ 1,306 millones
(expresados en valores monetarios de 2013).
Ante estos resultados, se puede concluir que el Proyecto Camisea ha
contribuido a mejorar la competitividad de la economía peruana en la
región latinoamericana al reducir los costos de la producción de energía.
Además, ha permitido brindar beneficios importantes a los consumidores
peruanos al generar significativos ahorros por acceder a un combustible
más barato, mejoró la posición externa de las cuentas externas del Perú ya
que se redujeron las importaciones netas de hidrocarburos y contribuyó a
la mitigación de emisiones de CO 2
.
Estos frutos no se habrían obtenido sin un adecuado accionar de las
diferentes instituciones públicas competentes dentro de la industria
gasífera en el Perú, como es el caso de Osinergmin. En efecto, la
aplicación de sus de reglas regulatorias estables a lo largo del tiempo
y de una supervisión altamente especializada para garantizar el
cumplimiento de los compromisos contractuales de los concesionarios
y de las normas de seguridad y calidad, permitió conducir dicha
industria hacia un desarrollo progresivo. Este proceso ha contribuido
a maximizar los beneficios directos e indirectos del uso del GN como
fuente energética.
Principales retos a futuro para la industria
Teniendo en cuenta los inmensos beneficios que ha traído la operación
comercial del Proyecto Camisea, el Estado peruano ha trazado un
derrotero mediante la promulgación de un nuevo marco normativo.
Este permitirá garantizar la continuidad del desarrollo de la industria del
GN en el Perú y explotar al máximo los frutos generados por el Proyecto
Camisea, satisfaciendo los requerimientos crecientes de la demanda
nacional de energía, expandiendo sus beneficios en otras ciudades del
país y afianzando la seguridad energética.
El Estado, a la fecha, está promoviendo proyectos para expandir el
consumo del GN en las ciudades del norte, sur y la región alto andina del
país. Se basarán en el transporte virtual vía camiones cisterna de GNC y
GNL, así como en un sistema nacional de gasoductos que se conectarán
al ducto principal del Proyecto Camisea y al recientemente concesionado
Gasoducto Sur Peruano. Se espera que para entonces el Nodo Energético
del Sur se haya constituido en un eje de desarrollo en la zona sur del país
gracias a la generación térmica de electricidad.
Finalmente, la política de Estado también contempla la promoción del
desarrollo de los proyectos petroquímicos en la Costa Sur, los cuales
permitirán darle valor agregado a las exportaciones peruanas. En los
próximos años, se espera que con este camino trazado, el Proyecto
Camisea y los nuevos proyectos de GN mencionados anteriormente,
continúen generando grandes beneficios para la población peruana y
contribuyan a seguir impulsando el desarrollo económico del país.
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