Informe-175-Derechos-humanos-de-personas-LGBTI

CAPÍTULO 3
LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS LGBTI EN EL PERÚ:
MARCO NORMATIVO NACIONAL Y RESPUESTA DEL ESTADO
1. Marco normativo nacional
Existen diversas normas en el ámbito nacional que recogen los derechos a la igualdad
y la prohibición de la discriminación con el fin de garantizar el goce y disfrute de los
derechos fundamentales de todas las personas.
1.1. La dignidad humana y los derechos a la igualdad y no discriminación en la
Constitución
En su primer artículo, la Constitución Política consagra el derecho fundamental a la
dignidad, al establecer textualmente que “La defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado” (artículo 1).
Como lo ha señalado el Tribunal Constitucional, la dignidad humana constituye el
fundamento esencial de todos los derechos “toda vez que la máxima eficacia de la
valoración del ser humano sólo puede ser lograda a través de la protección de los
distintos elencos de derechos, en forma conjunta y coordinada”. 105 Acorde con este
principio “el Estado no sólo actuará respetando la autonomía del individuo y los
derechos fundamentales como límites para su intervención (…), sino que deberá
proporcionar, a su vez, los cauces mínimos para que el propio individuo pueda lograr
el desarrollo de su personalidad y libre elección de sus planes de vida”. 106
Dicha disposición se complementa con el artículo 2 de la Norma Fundamental que
consagra el mandato de igualdad y no discriminación, al disponer que toda persona
tiene derecho “A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquiera otra
índole”.
En virtud de lo expuesto es inadmisible crear diferencias basadas en criterios
prohibidos que restrinjan la igualdad de oportunidades, derechos y libertades. Si bien
la Constitución menciona algunos motivos prohibidos de discriminación, es de advertir
que esta también contempla la fórmula abierta “cualquier otra índole”, de modo que se
entienda que los motivos antes señalados no son los únicos proscritos sino que cabe
incorporar otros como la orientación sexual e identidad de género, en la medida que
estas características sitúan a las personas LGBTI en situaciones desventajosas y
contrarias a su dignidad personal. 107
De allí que el artículo 37 del Código Procesal Constitucional reconoce expresamente la
orientación sexual como motivo de discriminación que tiene protección mediante el
proceso de amparo.
En el mismo sentido, la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución
señala que “las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitución
105
STC 2016-2004-AA/TC, del 5 de octubre de 2004. Fundamento 18.
106
Op. cit. Fundamento 19.
107
Como lo ha señalado el Tribunal Constitucional Español “Lo que caracteriza a la prohibición de
discriminación, frente al principio genérico de igualdad, es la naturaleza particularmente odiosa del criterio
de diferenciación utilizado, que convierte en elemento de segregación, cuando no de persecución, un
rasgo o una condición personal innata o una opción elemental que expresa el ejercicio de las libertades
más básicas, resultando así un comportamiento radicalmente contrario a la dignidad de la persona y a los
derechos inviolables que le son inherentes”. STC español 62/2008, del 26 mayo de 2008, Fundamento 5.
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