Informe-175-Derechos-humanos-de-personas-LGBTI

En suma, los plazos de duración de los procedimientos vigentes y los recursos que
deben destinar las personas trans para lograr el reconocimiento de su identidad de
género constituyen barreras que dificultan o desalientan este propósito y afectan
directamente su derecho a la identidad personal.
3.4. Oposición del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil frente a
las demandas por cambio de nombre y/o sexo
Un aspecto que preocupa a la Defensoría del Pueblo es la intervención y oposición del
Reniec a las demandas de cambio de nombre y sexo. De las 21 sentencias
analizadas, en 12 el Reniec fue emplazado como demandado; y en nueve de los
procesos presentó oposición.
Así por ejemplo, en el caso P.E.M.M., materia de sentencia del Tribunal Constitucional,
el Reniec contestó la demanda expresando que “esta colisiona con el artículo 22º del
Decreto Supremo N° 15-98-PCM (Reglamento de Inscripciones del Reniec), que
precisa los hechos inscribibles en el acta de nacimiento, entre los que no se encuentra
el cambio de identidad sexual”. 259
En otro caso (G.G.M.C.) apeló la sentencia que declaró fundado el cambio de nombre
señalando como agravios, entre otros, que el juzgado haya omitido ordenar una
pericia a fin de verificar si el cambio de la apariencia física de la demandante
corresponde a una disforia de género o a otra razón; o que se haya omitido que las
intervenciones quirúrgicas de tipo estético son con el fin de mejorar la apariencia física
pero que no significan la obtención de una nueva identidad. 260
Esta actuación no se aprecia en los procesos judiciales de cambios de nombre de
personas heterosexuales. En estos casos ha contestado que es el Poder Judicial el
que puede ordenar las modificaciones a la identidad de las personas de acuerdo con
las pruebas alcanzadas en el proceso. 261
Ahora bien, en la medida que la competencia del Reniec está circunscrita únicamente
a proteger y administrar los datos de identidad, 262 no debiera emplazársele en ningún
caso cuando se solicite un cambio de nombre o sexo. Pero además porque estas
pretensiones constituyen una decisión personalísima que es de interés exclusivo de
cada ciudadano/a.
La actuación del Reniec en los procesos de cambio de nombre y sexo de personas
trans contradice lo señalado en su propio Plan Nacional “Perú contra la
Indocumentación 2011-2015”, donde se considera a las personas transgénero como
un grupo de atención prioritario porque la problemática de indocumentación en el Perú
está relacionado –entre otros motivos– con la exclusión y la discriminación que los
afecta. En dicho documento se afirma respecto de las personas trans:
En lo relativo al ejercicio del derecho a la identidad, el problema reside en que existe
una correspondencia entre el sexo y el nombre asignado, lo que no se condice con su
259
STC Expediente N° 00139-2013-PA/TC.
260
Sentencia del 14 de marzo de 2013, emitida por la 6º Sala Civil de Lima.
261
De la muestra de 45 sentencias por cambio de nombre que fueron revisados por la Defensoría del
Pueblo, hemos advertido que el Reniec fue notificado en 14 casos, siendo que sólo en dos contradijo la
demanda señalando que el demandante no había cumplido con presentar cierta documentación
(antecedentes penales y policiales e información sobre su situación tributaria y financiera que acreditara
transparencia de los motivos que sustentan su pretensión). En los otros casos, fue declarado rebelde o
consideró que la demanda debía ser valorada por el juez en función de las pruebas presentadas.
262
Artículo 7° de la Ley Orgánica de RENIEC. Ley N° 26497.
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