Informe-175-Derechos-humanos-de-personas-LGBTI

identidad de género ni con su desenvolvimiento social, ubicándolas en una posición de
marginalidad.
El problema se agudiza al gestionar sus documentos de identidad, por cuanto no se les
permite presentar una fotografía con la imagen que habitualmente ostenta, ni firmar con
el nombre que socialmente emplean, constriñéndolas a presentar la documentación en
función de su identidad legal, razón por la cual muchas de estas personas optan por no
tramitar su DNI, permaneciendo en situación de indocumentadas.
De otro lado, aquellas que optan por regularizar su situación jurídica deben entablar
procesos de conocimiento para proceder al cambio de nombre y por ende, al de sexo,
procesos que son sumamente engorrosos, onerosos y largos. 263
Igualmente, desconoce el trabajo que viene realizando la Gerencia de Restitución a la
Identidad y Apoyo Social (GRIAS) del propio Reniec, que preside el Grupo de Trabajo
para la documentación de las personas transgénero, 264 que ha considerado dentro de
su plan de trabajo la elaboración de una propuesta normativa que facilite a la
población trans realizar el cambio de sexo de manera administrativa, el diseño de un
protocolo de atención a las personas trans en las diferentes instancias del sistema de
identificación, entre otros.
Dicho grupo también ha propuesto que la problemática de las personas trans sea
incorporada en el próximo Plan Nacional contra la Indocumentación 2016-2021, que se
encuentra en elaboración.
4. El reconocimiento de la identidad de género en la legislación comparada
A nivel de la legislación comparada, la protección de la identidad de género ha
evolucionado. Así tenemos que algunos países como Alemania, Italia, Reino Unido,
España, Suecia, Holanda, Bolivia y Uruguay lo hacen con diferentes matices. Algunos
habilitan procedimientos administrativos, mientras otros condicionan el cambio a una
sentencia judicial que lo ordene. 265 De igual modo, se exigen requisitos como la
263
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Plan Nacional Perú contra la Indocumentación 2011-
2015”, aprobado por Resolución Jefatural N° 016-2011-JNAC/RENIEC y modificado mediante Resolución
Jefatural N° 548-2011-JNA/RENIEC, del 16 de noviembre de 2011.
264
Dicho Grupo de Trabajo se conformó en abril de 2016.
265
Al respecto, cabe señalar que la legislación más antigua en Europa corresponde a la Ley del 21 de
abril de 1972 de Suecia, “Ley reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las
personas”, que consideró que el cambio de sexo era viable, en la vía administrativa, siempre y cuando la
persona sintiera desde la juventud su pertenencia a otro género, y haya vivido ejerciendo el rol del otro
género durante un tiempo. También estableció como requisitos que la persona solicitante tenga 18 años,
sea de nacionalidad sueca, no haya contraído matrimonio y sea infértil debido a causas naturales o como
consecuencia de una intervención quirúrgica. Este último requisito fue derogado en el año 2013.
En el caso de Alemania, la Ley del 10 de setiembre de 1980, “Ley sobre modificación del nombre y
determinación de la asignación sexual en supuestos especiales”, establece dos procedimientos en vía
judicial. El primero es para el cambio de prenombres, y se exige que la persona haya vivido durante 3
años de acuerdo al género con el cual guarda identificación; la competencia la tienen los juzgados
municipales y se escucha personalmente al solicitante. El segundo trámite es el cambio del sexo registral,
y para ello es requisito: no haber contraído matrimonio; estar imposibilitado físicamente para procrear; y,
haberse sometido a una intervención quirúrgica de reasignación de sexo. Cabe indicar que en el año
2008, el Tribunal Constitucional Federal Alemán declaró inconstitucional la exigencia de no estar casado –
o de divorciarse antes de iniciar el procedimiento - como prerrequisito para reconocer el cambio de sexo
Por su parte Italia, a través de la Ley 164, del 14 de abril de 1982, estableció la posibilidad de las
personas trans a rectificar el sexo en los registros, pero en base a una orden judicial y siempre que la
persona haya sido sometida a una intervención quirúrgica de reasignación de sexo. Posteriormente, en el
año 2015, el Tribunal Supremo italiano eliminó esta exigencia al considerar que la definición de género no
requiere "el sacrificio del derecho a la conservación de la propia integridad física”.
Finalmente, en Holanda, la protección del derecho a la identidad sexual se dio a través de una reforma al
Código Civil, mediante la Ley del 24 de abril de 1985, con el propósito de autorizar la rectificación de la
mención registral del sexo a aquella persona, holandesa o extranjera, que estuviera convencida de su
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