Informe-175-Derechos-humanos-de-personas-LGBTI

Como se desprende del cuadro anterior, el PLANIG contempla acciones para la
erradicación de los estereotipos y prácticas discriminatorias basadas en las diferencias
de género y orientación sexual (Resultado 2.1), la emisión de mensajes que reafirman
la diversidad de las mujeres en los medios de comunicación (Resultado 2.3), la
implementación de protocolos de atención en salud que respeten de la orientación
sexual de las personas (Resultado 4.4), así como la disminución de los delitos de odio
basados en la orientación sexual de la víctima (Resultado 6.4).
El artículo 5 del Decreto Supremo Nº 004-2012-PCM crea una Comisión Multisectorial
Permanente destinada a la implementación de del PLANIG, la cual se encuentra
conformada por representantes de distintos sectores, presididos por los
Viceministerios de la Mujer y de Poblaciones Vulnerables. Dicha norma designa a la
Dirección de Políticas de Igualdad de Género y no Discriminación del MIMP como
Secretaría Técnica de la Comisión.
2. Respuesta del Estado frente a los derechos de la población LGBTI
2.1. La exclusión de la población LGBTI del Plan Nacional de Derechos Humanos
La obligación de los Estados de contar con un Plan Nacional de Derechos Humanos
(PNDH) deriva de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos de Viena (1993),
donde los países se comprometieron a realizar un plan de acción nacional para la
promoción y protección de los derechos humanos.
El PNDH contiene los grandes principios y postulados necesarios para la vigencia de
los mismos, los cuales deben ser impulsados por el Estado de manera sostenida y
programática. Este documento debe recoger las necesidades y demandas de toda la
población, especialmente de los sectores en situación de mayor de vulnerabilidad.
Hasta la fecha se han emitido dos Planes Nacionales de Derechos Humanos: PNDH
2006-2010 y PNDH 2015-2016.
Pese a las objeciones planteadas en su momento contra el primer PNDH 2006-2010 122
debido al recorte de actividades a favor esta población, 123 dicho Plan recogió algunas
medidas orientadas a “Fomentar acciones para promover una cultura de respeto a las
diferencias, que evite el trato denigrante o violento por motivos de orientación/índole
sexual, en el marco de la Constitución y la Ley”. Estas fueron: “
1. Evaluar la normatividad vigente y emitir las recomendaciones necesarias para sancionar
las prácticas denigrantes o violentas contra personas por motivos de orientación/índole
sexual.
2. Promover normas para sancionar los mensajes denigrantes que se difundan a través de
medios de comunicación contra las personas por razones de orientación/índole sexual.
3. Fomentar acciones que incluyan la promoción de la tolerancia y el respeto de los
derechos de las personas con diferente orientación/índole sexual.
122
Aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2005-JUS del 11 de diciembre de 2005.
123
La primera versión del PNDH incorporaba la temática LGBTI en su Objetivo Estratégico 6 (OE6):
“Garantizar los derechos de las personas de diferente orientación sexual”, contemplando 4 resultados y 19
actividades. El PNDH 2006-2010, reformuló el título del OE6 para que el mismo estuviera orientado a
“Fomentar acciones para promover una cultura de respeto a las diferencias, que evite el trato denigrante o
violento por motivos de orientación/índole sexual, en el marco de la Constitución y la Ley”, reduciendo los
resultados de 3 a 1 y las actividades de 19 a solo 4. Esta situación mereció la remisión de diversas
comunicaciones (Oficios Nº 105-2006/ADHPD y Nº 144-2006-DP/ADHPD, del 5 de abril y 22 de mayo de
2006, respectivamente) al entonces Viceministro de Justicia Jaime Florencio Reyes Miranda, solicitando
información sobre las razones de la modificación del OE6 y el recorte de los resultados y actividades del
PNDH.
47