Jefatura de Gabinete de Ministros 1 - Informe Uruguay

La siguiente comunicación, de fecha 24 de septiembre de 2004, de las delegaciones
de la Argentina, el Brasil, Chile, China, Colombia, Egipto, Filipinas, Guatemala, la
India, México, el Pakistán, el Perú, la República Dominicana y Tailandia se distribuye
a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios.
Introducción
En general se reconoce el hecho de que la falta de transparencia es uno de los
obstáculos al comercio en el modo 4 y que es conveniente aumentar la
transparencia de los procedimientos de reglamentación. Las normas existentes del
AGCS en materia de transparencia no parecen haber resultado eficaces para el
movimiento de personas en el modo 4, y tal vez sea necesario complementarlas con
elementos adicionales a fin de eliminar la imprevisibilidad.
Esta importante cuestión se ha abordado en diversos foros - bilaterales,
plurilaterales y multilaterales. Creemos que la cuestión de la transparencia
comprende varios aspectos que deben examinarse globalmente para ofrecer un
acceso a los mercados previsible y más seguro. La ausencia de esos elementos ha
sido un obstáculo para los ya limitados compromisos de acceso a los mercados que
existen con respecto al modo 4.
Se dispone de bastante documentación acerca de los problemas relacionados con la
transparencia, por lo que probablemente no vale la pena repetirlos. En
consecuencia, en el presente documento se pasa directamente a presentar posibles
soluciones a la cuestión de la transparencia y posibles mecanismos para lograrla.
Propuesta sobre la transparencia
En nuestra opinión, habida cuenta de la experiencia de los proveedores de servicios,
tenemos que buscar un mecanismo más eficaz para hacer efectivas las normas
sobre transparencia relativas a los compromisos con respecto al modo 4. Podríamos
explorar otros mecanismos para alcanzar los objetivos indicados supra.
También consideramos que los elementos que figuran a continuación constituirían
una parte esencial de cualquier obligación en materia de transparencia para los
compromisos concernientes al modo 4, con el fin de eliminar los actuales obstáculos
derivados de la falta de transparencia.
Los Miembros:
Indicarán, en un único documento, todas las medidas vigentes, en particular las
administrativas, y facilitarán cualquier material descriptivo que acompañe a esas
medidas y que esté relacionado con la admisión temporal de las personas físicas
abarcadas por los compromisos (sea autorización de entrada, de estancia temporal
o de trabajo). Siempre que sea posible, los Miembros facilitarán esta información
electrónicamente, en sitios Web o de otro modo.
En ese documento, facilitarán información sobre la documentación o los certificados
exigidos a quienes soliciten la admisión temporal en el país, así como una
descripción del proceso completo que se debe seguir para la presentación,
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