Jefatura de Gabinete de Ministros 1 - Informe Uruguay

* Transparencia. El punto de partida de las nuevas disciplinas será una prohibición
de las subvenciones que benefician a la industria pesquera. La negociación se
centrará luego en identificar y definir las excepciones a esta prohibición. La norma
general dará un fuerte incentivo a los Miembros para que comuniquen los programas
que desean mantener. De esta forma, las negociaciones servirán para mejorar
nuestro conocimiento y nuestra comprensión de las subvenciones a la pesca, lo cual
constituirá de por sí un logro importante.
* Flexibilidad. Este enfoque prevé flexibilidad. No equivale a una "prohibición
general" de todas las subvenciones a la pesca. Antes bien, sugiere una estructura
jurídica que parte de una prohibición de las subvenciones que benefician a la
industria pesquera, y a continuación elabora excepciones a esa prohibición. Tal
enfoque no prejuzgaría en modo alguno el nivel de ambición de las negociaciones.
Por el contrario, el alcance exacto de la prohibición de base amplia será determinado
por el número de subvenciones que se acuerde deban quedar excluidas de esa
prohibición. De los debates mantenidos hasta ahora se desprende que una gran
variedad de programas de subvenciones a la pesca actualmente vigentes no
quedarán prohibidos como resultado de esta ronda de negociaciones. Este enfoque
también sería suficientemente flexible para "tener en cuenta la importancia de este
sector para los países en desarrollo", como se especifica en nuestro mandato.
En las actuales negociaciones, será importante formular correctamente la estructura
de las nuevas disciplinas relativas a la pesca. Un enfoque que parte de una
prohibición de las subvenciones que benefician a la industria pesquera y a
continuación define las excepciones a esa prohibición ofrece una estructura sencilla,
exigible y flexible que además daría lugar a una mayor transparencia con respecto a
las subvenciones a la pesca.
Próximos pasos en la negociación
El enfoque expuesto supra apunta a una negociación que se centre en la
identificación y definición de los programas que no estarán sujetos a la prohibición.
No obstante, cualquiera que sea el enfoque, parece necesario considerar las
subvenciones que no estarían prohibidas.
Ya hay alguna indicación, en varias comunicaciones presentadas a este Grupo, de
algunas de las esferas que habrá que considerar en ese sentido. Entre ellas podrían
figurar las siguientes:
* El gasto público en los marcos de ordenación, incluidos los relativos a la
supervisión, la vigilancia, la observancia y la investigación conexa
* El gasto público en infraestructura general
* Ciertos programas de seguridad social relacionados con la pesca (por ejemplo,
formación profesional para contribuir a una transición de esta industria a otra)
* El gasto público para el acceso
* Subvenciones al desmantelamiento estructuradas adecuadamente.
El próximo paso lógico en nuestras negociaciones parece ser un debate de estos
programas y de otros tipos de programas que los Miembros deseen mantener si se
adoptan disciplinas nuevas sobre las subvenciones a la pesca.
Consideraciones relacionadas con el desarrollo
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