Livro Democracia e Politicas Publicas Anticorrupcao FINAL

CAPÍTULO 3 ACESSO À INFORMAÇÃO, DIREITO À MEMÓRIA E DITADURA MILITAR: O CASO DA CORRUPÇÃO AO LONGO DO REGIME DE 1964
Camargo era quatro bilhões. Entretanto, entre outras coisas a Camargo conseguiu botar
lá dentro uma eclusa de trezentos milhões de dólares. Essa foi aquela segunda etapa
que eu falei. Do transformar um contrato em um bom negócio. O contrato ele pegou por
um preço que o levaria à falência. Não dava para perder três bilhões de cruzeiros. Depois
então que já pegara esse contrato, mudou e incluiu a eclusa. 17
A obra a que o empreiteiro se refere é Tucuruí, cuja concorrência ocorreu em meados dos anos
70 e gerou conflito com a Mendes Júnior, que reclamou do resultado. Depois de obtida a obra, a empreiteira
paulista conseguiu aditivos, tornando-a mais cara e lucrativa para a construtora. O dirigente da
construtora Wilson Quintella assim justifica essa e outras decisões similares da empresa: “A Camargo
Corrêa tinha a fama de sempre apresentar uma conta nova no curso das obras, como maneira de
ganhar mais dinheiro. Estávamos, porém, em busca de melhores soluções.” 18 O empreiteiro tenta aí
mascarar a intenção de ampliar as margens de ganho.
Outro exemplo é dado por Hermano Cézar Jordão Freire, da carioca Esusa:
Recentemente, houve aqui no Rio uma concorrência, a maior havida este ano, em que
a firma ganhadora entrou com uma redução de 42% sobre o valor do orçamento oficial.
Qualquer observador atento tira conclusões óbvias: ou a empresa não vai dar conta do
recado, pois é impossível realizar uma obra de concreto obtendo economia no montante
de 42%, ou ela vai conseguir mudar a regra no meio do jogo. 19
O que ocorreu nesse caso foi um tipo de irregularidade comum para tornar a obra mais rentável,
o uso de aditivos ao contrato, de modo a tornar o empreendimento mais lucrativo. O objetivo dos
empreiteiros ao fazer isso é a maximização dos ganhos. No período JK, eram comuns as denúncias de
registro de serviços não-existentes nas obras do DNER, como a necessidade de equipamentos especiais
não usados e a indicação de rochas e obstáculos inexistentes na região da rodovia, elevando os
valores pagos aos empresários 20 . Na usina de Angra, foram feitas acusações de que verbas adicionais
para a obra davam mais serviços e possibilidades de lucros à Odebrecht 21 . Marilena Chaves destaca
também lacunas nas concorrências e alterações na execução das obras, o que pode ser uma fonte
de ganho extra para as empresas, assim como os “erros” de projeto 22 . Outro mecanismo, muito usado
após a abertura, é o atraso proposital da obra, para que muitos serviços fiquem para o final do seu
17 Entrevista anônima. Apud FERRAZ Filho, Galeno Tinoco. A Transnacionalização da Grande Engenharia Brasileira. Dissertação de mestrado em Economia.
Campinas: Unicamp, 1981, p. 104-105.
18 QUINTELLA, Wilson. Memórias do Brasil Grande: a história das maiores obras do país dos homens que as fizeram. São Paulo: Saraiva / Vigília, 2008. p. 15-24.
19 Revista O Empreiteiro. Edição de outubro de 1979, no 141.
20 FERRAZ Filho, Galeno Tinoco. A Transnacionalização da Grande Engenharia Brasileira. Dissertação de mestrado em Economia. Campinas: Unicamp, 1981, p.
31-109.
21 BRANDÃO, Rafael Vaz da Motta. O Negócio do Século: o acordo de cooperação nuclear Brasil – Alemanha. Rio de Janeiro: Autografia, 2017, p. 72-107.
22 CHAVES, Marilena. Indústria da Construção no Brasil: desenvolvimento, estrutura e dinâmica. Dissertação de Mestrado em Economia Industrial. Rio de Janeiro:
UFRJ, 1985, p. 29-77.
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