Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

- Les ressources (limitées) des opérateurs économiques provinciaux et un
environnement macro-économique et institutionnel peu favorable à la
réalisation de leurs activités.
- La planification peu concertée des interventions des certains ONGD,
opportunisme, le saupoudrage des interventions et non-adéquation.
- La gestion des organisations paysannes, la gestion d’un vrai leadership
ou d’un esprit individualiste, l’esprit d’entreprenariat, l’utilisation des
moyens (rudimentaires) de production (houe, machette), le manque
d’esprit d’innovation ayant pour conséquence la faible productivité.
- Les tracasseries de tout genre induisant une démotivation des
producteurs agricoles et des intermédiaires commerciaux.
3.Au niveau des territoires
- Conseils Agricoles Ruraux de Gestion dans les territoires, secteurs et
chefferies
- Le vieillissement du personnel d’encadrement à différents niveaux ;
- L’ignorance des textes existants et des procédures, aboutissant à une
exploitation des espaces non couverts par des titres fonciers, ayant des
limites mal définies, ce qui constitue la source des conflits postérieurs ou
de remise en question des conventions contractées.
4.2. Descriptif de l’ « état des lieux » des modes de gestion actuels, au
plan administratif, budgétaire, comptable et financier
Analyser la Gestion administrative et patrimoniale au niveau national et local:
administration du personnel (effectif, paie, formation,…) ; immobilier (inventaire,
maintenance, ), gestion des stocks, procédures administratives,..
Analyser la Planification et le Suivi du secteur au niveau national et local
Analyser la Gestion budgétaire : la préparation budgétaire et le contrôle de
l’exécution budgétaire.
Analyser la Gestion comptable : budget et contrôle, comptabilité centrale,
l’élaboration des Etats financiers (EFI), bilan et tableau de formation du résultat,
les processus de traitement, tant sur les sites provinciaux, qu’au niveau central,
le manuel des procédures
Analyser la Gestion financière (trésorerie) : la chaîne de la dépense, l’élaboration
de prévisions de trésorerie, la gestion des comptes bancaires (pas tous) ouverts
au nom de MAPE, la gestion de la caisse, des projets de partenariat, lorsque
ceux-ci : i) génèrent des transactions financières impliquant directement un
service MAPE (SENASEM par exemple), l’ordonnancement, le contrôle
budgétaire. Contrôles ex-post par des institutions indépendantes (e.g. audits de
la Cour des Comptes)
4.3. Analyse des capacités (mandats, rôles, ..) et relations des principales
parties prenantes (« stakeholder ») du secteur agricole au niveau
national et local : CARG, les organisations paysannes, acteurs non
étatiques et les opérateurs privé
Inventorier des différents parties prenantes : publics et privés dans le secteur à
différents niveaux (Provincial, district, territoire)
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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