Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo ...

iii. Le niveau territoire est complémentaire dans le sens qu’il offre un espace intéressant pour la
coordination des acteurs et pour mener les débats d’orientation peuvant guider les acteurs
locaux, harmoniser les approches et inspirer des décideurs.
iv. Le niveau central est complémentaire dans le sens i) que la transformation en matière de
gouvernance doit être acceptée, sinon appuyée, par l’administration et par le pouvoir
politique central, et ii) que l’administration centrale doit progressivement recentrer sa
mission sur ses fonctions régaliennes, de régulation, de coordination et de gestion des
connaissances.
v. Assurer la synergie entre le secteur agricole et le secteur pistes & bacs.
vi. S’inscrire dans la durée sur la base d’une feuille de route qui précise les engagements des
différentes parties en matière de gouvernance, avec des indicateurs de performance.
vii. Concentrer les ressources financières et humaines afin de constituer une base solide pour
impulser la transformation. Ceci implique qu’une transformation profonde des systèmes et
pratiques de gouvernance ne pourra pas démarrer de façon simultanée et avec les mêmes
ambitions dans les quatre zones de concentration.
viii. Renforcer le service public (central et provincial) sur ses tâches au lieu de créer des pôles
isolées de fonctionnalité au sein du service, ou encore, de déresponsabiliser le secteur public
en déléguant les tâches d’encadrement et de gestion du patrimoine public aux acteurs privés
et communautaires. Cette stratégie demande une recherche active d’alliés auprès de
bailleurs et PTF qui peuvent, par leur avantage comparatif, contribuer à la remise en
fonctionnalité des services de l’agriculture.
ix. Inclure les acteurs non-étatiques dans les mécanismes de pilotage des projets.
x. Prévoir les instruments pour un appui institutionnel complémentaire aux organisations
paysannes en respectant leur autonomie.
Dans les provinces où la coopération belge veut jouer un rôle clé dans la transformation de la
gouvernance, quatre objectifs complémentaires doivent être recherchés :
a. Rendre performants les services déconcentrés et décentralisés chargés de l’agriculture et
du développement rural. Ceci comprend le renforcement des services du niveau central,
de la province et des ETD sur leurs propres rôles régaliens et le transfert effectif de
responsabilités et moyens vers le niveau approprié.
b. Créer un climat entrepreneurial qui est sécurisant et qui impulse et encadre la production
agricole dans une logique de marché.
c. Mettre en place et rendre fonctionnels les mécanismes d’orientation et de suivi qui
permettent de mobiliser et d’encadrer les acteurs autour de stratégies concertées et
cohérentes.
d. Structurer le monde paysan de sorte à ce qu’il puisse apporter une contribution à
l’actualisation, à la mise en œuvre et au suivi des stratégies et programmes du secteur.
En attendant que les projets provinciaux intégrés, qui comportent donc une dimension
importante de transformation des systèmes et des mécanismes de gouvernance, peuvent
démarrer dans l’ensemble des quatre provinces concernées par le PIC 2010-2013, il est
recommandé de consolider les acquis dans l’organisation de la filière semencière et dans
l’organisation des CARG sur l’ensemble des 4 zones de concentration.
Analyse de la gouvernance du secteur Agriculture en RD Congo
ACE Europe - Rapport final – version définitive
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